Новые санитарные правила и нормы: полезные для управляющих многоквартирными домами рекомендации Роспотребнадзора

Новые СанПиН 2.1.3684-21 вступили в силу 1 марта 2021 года и вызвали вопросы у организаций и экспертов ЖКХ

СанПиН 2.1.3684-21 вступил в силу с 1 марта 2021 года. Они определяют правила и нормы содержания контейнерных площадок, территорий и помещений, качества воды, воздуха и почвы. Документ утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 и будет действовать до 1 марта 2027 года.

Новые нормы и правила распространяются непосредственно на управляющих многоквартирными домами: товариществами, ТСЖ и кооперативами. Соблюдение требований законодательства по санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей МКД входит в перечень их обязанностей.

После утверждения СанПиН 2.1.3684-21 новость о документе быстро распространилась в профессиональной среде и вызвала негативную реакцию специалистов, законодателей и организаций, работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве. Причиной тому является п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, в котором указано требование о проведении ежедневной влажной уборки мест общего пользования в МКД с применением моющих и чистящих средств. Выполнение этого требования может привести к значительному увеличению размера платы за жилье для собственников.

Об этом в Роспотребнадзор, правительство и Госдуму России написали управляющие организации, законодатели и профильные объединения. Член партии «Единая Россия», депутат Мосгордумы Александр Козлов попросил приостановить действие правил и доработать их вместе с экспертами по жилищно-коммунальному хозяйству.

В итоге Роспотребнадзор направил в Минстрой РФ письмо, в котором дал первые разъяснения по применению СанПиН 2.1.3684-21.

Роспотребнадзор выпустил методические рекомендации с разъяснениями отдельных положений СанПиН 2.1.3684-21

В письме министру строительства РФ ведомство признало требование о проведении ежедневной влажной уборки в МКД технической неточностью. Периодичность уборки в доме определяется собственниками помещений на общем собрании и отражается в договоре управления.

Такую же точку зрения на трактовку нормы уборки отразил Роспотребнадзор в методических указаниях от 17.05.2021 МР № 2.1.0246-21 по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, включенных в СанПиН 2.1.3684-21 (далее именуемый — МР). Рекомендации коснулись и других пунктов документа, напрямую связанных с работой лидеров палаты.

Согласно п. 1.2 ПП нормы и правила 2.1.3684-21 могут применяться гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами власти и муниципальными образованиями, в том числе при проектировании, строительстве и реконструкции объектов. Документ содержит несколько тематических частей. Среди них разъяснения по содержанию городских и сельских территорий, обеспечению качества питьевой воды, содержанию зданий и помещений и обращению с ТБО.

Рассмотрим рекомендации, важные для управителей домов в их работе по содержанию общего имущества собственников: периодичность проведения влажной уборки в доме и организация контейнерных мест для ТКО.

Частоту влажной уборки в МКД устанавливают собственники на общих собраниях или застройщик

В п. 8.2 ПП Роспотребнадзором уточнено определение периодичности влажной уборки полов в помещениях общего пользования многоквартирных домов. В пункте 126 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что это необходимо делать с моющими и чистящими средствами ежедневно. Но в МР отметили, что периодичность уборки должна соответствовать нормам жилищного законодательства.

Периодичность оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию общего имущества в МКД определяется и отражается в:

• решение ОСС с непосредственным управлением домом;
• соглашение об управлении с МА;
• в порядке, указанном в уставе ТСЖ или кооператива;
• договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с ч. 1.1 ст. 164 ЖК РФ;
• решение застройщика по делу, предусмотренному ч. 14 ст. 161 ЖК РФ.

При осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора за содержанием мест общего пользования в МКД Роспотребнадзор рекомендовал учитывать требования жилищного законодательства к периодичности проведения влажной уборки в жилых домах.

Читайте также: Что такое проектная декларация застройщика при строительстве многоквартирного дома: необходимость, образец, изменения в документе с 2023 года

Собственник площадки для ТКО отвечает за её содержание и вправе подать запрос на оценку её соответствия нормам НПА

Другой важной темой, которая подробно освещается в ИР, является использование и обслуживание контейнерных площадок для ТБО. Так, в пунктах 2.4, 2.5 МР указано, что эти вопросы, а также санитарное состояние участков находятся в ведении собственников, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом владельцам пунктов приема ТКО следует соблюдать следующие рекомендации Роспотребнадзора:

• Контейнеры нельзя мыть и дезинфицировать непосредственно на месте (ОП 8.1). Где это сделать, должны решить местные власти.
• Уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки может проводить владелец площадки самостоятельно или специализированными организациями по договору с ним.
• Частота вывоза ТБО из мест скопления зависит от температуры воздуха. При плюс 5°С и выше — 1 раз в сутки. При плюс 4°С и ниже — не реже одного раза в три дня.

В п. 2.1 ПП Роспотребнадзором даны разъяснения по оценке соответствия контейнерных площадок требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Такая оценка проводится в соответствии с пунктом 2 Правил устройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039.

Заключение о соответствии сайта установленным требованиям готовится территориальным органом Роспотребнадзора, например, по запросу владельца сайта. Орган делает это при наличии информации, позволяющей дать соответствующую оценку места накопления ТБО (раздел 2.2 ТО).

Согласно п. 2.3 МР заключение оформляется по форме территориального органа Роспотребнадзора. Образец такого заключения представлен в приложении к ТО:

Семинар от ассоциации «П1»: вопросы домашнего администрирования в 2021 году 46210

Управляющие домами должны разрабатывать программу контроля качества и безопасности воды

Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 управляющие организации должны осуществлять производственный контроль качества питьевой и горячей воды. Как отметила руководитель Ассоциации П1 Елена Шерешовец, после ликвидации аварий на технической сети дома ОУ должен проводить промывку и дезинфекцию водопроводной сети с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности воды (п. 82 СанПиН 2.1. 3684-21).

Роспотребнадзор в п. 4.7 МР указал, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие системы водоснабжения, должны разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. Такая программа должна включать:

• перечень контролируемых показателей качества питьевой воды и их гигиенические нормативы;
• методы определения показателей;
• план точек отбора проб воды в точках водозабора, перед подачей воды в разводящую сеть водопровода и в точке, ближайшей к границе эксплуатационной ответственности дома;
• количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора для лабораторных исследований, для каждой точки отбора проб;
• календарные планы отбора проб и испытаний воды.

Количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора определяются индивидуально для каждой системы водоснабжения и указаны в приложении 2 СанПиН 2.1.3684-21.

Почему рекомендации Минстроя РФ не могут нарушать права жителей МКД 42910

Рекомендации носят необязательный характер, но УО должны исполнять требования СанПин 2.1.3685-21

В сп 8.2–8.4 МР есть еще несколько рекомендаций Роспотребнадзора, которые интересуют управдомов:

• При оценке уровня шума в жилых помещениях применяют нормы из пп 100, 104 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности факторов окружающей среды для человека».
• Дезинсекцию и дезинсекцию в местах общего пользования многоквартирных домов проводят МА, ТСЖ или кооперативы, в помещениях МКД — их собственники.
• В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подпольев, лестниц и клетей, чердаков в МКД.

Отметим, что рекомендации всех министерств и ведомств, в том числе Роспотребнадзора, не являются правовыми актами и не содержат обязательных правил поведения. Как отмечает Верховный Суд РФ, они носят рекомендательный характер. Но при этом МА должен соответствовать нормам СанПиН 2.1.3684-21 – это обязательные требования к управдомам (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Елена Шерешовец, руководитель Ассоциации R1, рассказала, как это сделать правильно. Она выпустила серию видеороликов с их объяснениями для МА, ТСЖ и кооперативов:

• в обращении с ТКО;
• по контролю качества и очистке воды в МКД;
• разъяснения Роспотребнадзора о его разнообразии;
• как убедить жильцов дома увеличить арендную плату за жилье, чтобы соответствовать новым требованиям.