Чем занимается Совет федерации РФ: обязанности, права, история создания

Недвижимость

Зачем нужен совет дома: управляющим компаниям и жильцам

Управляющая компания может предложить собрать управу дома. В повестку дня общего собрания может быть поставлен вопрос об избрании советников палаты. На собрании представитель УК предлагает созвать консилиум на дому, желающие выдвигают кандидатуры. Кандидаты предоставляют свои данные — ФИО, квартиру, телефон, они зарегистрированы. А затем проводится отдельное общее собрание или заочное голосование, где остальные жители могут проголосовать за или против того или иного кандидата.

Членами совета являются собственники, избранные всеобщим голосованием. Арендаторы и арендаторы не могут быть членами совета.

В соответствии со статьей 161.1 Закона о жилье в многоквартирном доме может быть только один административный орган. Совет МКД должен быть в каждом доме с пятью и более квартирами, если в нем не создано иное объединение жильцов: ТСЖ, ТСН, жилищный или потребительский кооператив. Поэтому совет не может быть создан в ТСЖ — товариществе собственников жилья или ТСЖ — ТСЖ, так как они сами уже являются органом управления.

Совет Палаты является совещательным органом (пункт 11 статьи 161.1 ЖК РФ), а председатель является официальным представителем Совета.

Совет сообщает о существующих проблемах и контролирует деятельность обслуживающей дом организации. Председатель передает все данные управляющей компании, взаимодействует непосредственно с управляющей организацией.

Жилищный совет должен решать следующие задачи:

  • подготовка предложений для рассмотрения на общем собрании;
  • контроль за выполнением решений, принятых на сходе жильцов.

Взаимодействие строительного совета и управляющей организации важно, поскольку управляющей компании необходимо получать обратную связь от жильцов, а жильцы должны контролировать работу управляющей организации. При этом совет дома должен отражать активность жильцов и действовать для улучшения содержания дома, а не бороться с управляющей компанией.

Совет дома может помочь управляющей организации:

  • передать пожелания владельцев по текущему ремонту,
  • внести предложения по улучшению,
  • организовать общее собрание
  • распространять важную информацию.

Совет контролирует содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома; представляет интересы граждан во взаимодействии с управляющей организацией.

У совета и управляющей компании одна общая цель – надлежащее содержание дома.

причины, по которым домашние советы могут не сработать:

  • Формальность существования Совета.
  • Избрание бездействующих лиц в правление.
  • Незаинтересованность в изучении современного жилищного законодательства.
  • Совет в противостоянии с управляющей компанией.
  • Большое количество членов совета. Их количество законодательно не регламентировано, но практика показывает, что совет больше 7-8 человек не эффективен.
  • Отсутствие диалога между советом и другими жителями, совет не интересуется мнением всех жителей.
  • Лоббирование интересов определенных групп граждан (например, только определенных подъездов или только автомобилистов).
  • Из всего совета только председатель работает единолично, «выгорает» и совет перестает эффективно функционировать.

Рекомендации по организации эффективной работы в консилиуме на дому:

  • оптимальное количество людей в совете от 3 до 7 человек;
  • лучшее количество людей нечетное: при голосовании, разделении мнений всегда будет большинство;
  • нормально, что наиболее активно будут работать 1-2 человека, которые будут задавать вопросы и предоставлять информацию для обсуждения всему совету.

Как выбирают совет дома

Подойдите к строительному совету дома ответственно:

  1. Подготовьте жильцов дома, уведомив их о собрании совета по выборам в доме за 10 дней до даты. Жители могут собрать инициативную группу и предложить кандидатов в совет и на должность председателя среди собственников.
  2. Подготовьте общее собрание. Как это сделать, читайте в статье.
  3. Избрание членов совета путем голосования (за, против или воздержался). Если формат встречи отсутствует, подготовьте анкеты и раздайте их жителям (или проголосуйте на сайтах ЖКХ). Для очной встречи позаботьтесь о явке собственников на встречу.
  4. Запишите результаты голосования в минуты. Разместите протокол в общедоступных местах, чтобы все собственники могли с ним ознакомиться.
  5. Составьте устав и положение о совете дома, где будут определены основные полномочия совета.
  6. Через 2 года (на такой срок избирается совет дома) назначаются новые выборы членов совета. Другой срок может быть установлен, если он согласован на общем собрании и зафиксирован в протоколе. Но жители могут провести дополнительное внеочередное собрание для избрания нового строительного совета досрочно, если они не удовлетворены работой нынешнего совета.

Читайте также: Шале — что это такое, стиль шале в архитектуре, что означает дом-шале, фото

№1. Формирование группы и проведение собрания

Первым шагом в создании домкома является организация инициативной группы. Нужно найти единомышленников, которые тоже будут за появление такого кузова. Все они должны быть собственниками городских многоэтажек, так как будет решаться вопрос о создании СМД. Затем вы должны организовать встречу с инициативной группой. Для этого оговаривается удобное для каждого единомышленника время и место. В повестку дня должны быть включены вопросы о создании совета МКД, избрании председателя и членов органа. Должен быть составлен список кандидатов. Также читайте проект положения о Совете МКД. По результатам собрания инициативной группы необходимо составить протокол. Должно быть выражено намерение созвать общее собрание для обсуждения вопроса об образовании совета.

№2. Получение реестра владельцев квартир

Следующим шагом в выборе СМД является получение реестра всех собственников квартир в МКД. Управляющий орган может его выдать. В реестре должны быть указаны собственники помещений конкретного многоквартирного дома, а также площади, которые они занимают. На основании этого документа будут издаваться уведомления об общих собраниях. Они должны содержать достоверную информацию о владельцах квартир.

№3. Информирование о общедомовом собрании

Каждому владельцу квартиры в многоквартирном доме выдается персональное уведомление. В соответствии со статьей 5 № 45 Жилищного кодекса России в нем должно быть указано следующее:

  • Данные о лице, инициировавшем созыв общего собрания.
  • ФИО, номер квартиры лица, которому адресовано сообщение.
  • Формат встречи.
  • Точное время и дата встречи.
  • Вопросы на повестке дня.
  • Порядок ознакомления с информацией, которая будет представлена ​​на общем собрании.

Подготовленные оповещения рассылаются жителям дома в определенное время. Вы можете сделать это одним из трех способов:

  1. Вручается лично каждому владельцу квартиры. Этот информационный вариант достаточно трудоемок, но эффективен. С каждым жильцом можно будет пообщаться, узнать, будет ли он на встрече. Сообщения даются под роспись.
  2. Отправить заказным письмом. Этот способ эффективен для домов с очень большим количеством жильцов.
  3. Разместите на доске объявлений, которая есть у каждого входа. Это будет общее уведомление о том, что собрание жильцов будет проведено.

Информационные письма рекомендуется направлять собственникам квартир вместе с извещением. Следует разъяснить все пункты по предстоящему голосованию, выделить преимущества создания совета. Кроме того, информационное письмо должно быть вывешено на доске объявлений, чтобы каждый мог его прочитать. Жильцов многоквартирного дома необходимо уведомить о проведении собрания за десять дней до установленной даты.

№4. Проведение общедомового собрания

Общее собрание должно быть проведено лично. В установленный день и время инициатор или инициативная группа должны встретиться со всеми жителями дома в заранее выбранном месте. Все дела в списке дел рассматриваются. Для принятия решения в каждом случае проводится голосование. Голосуют все собственники квартир. Вместо собственника помещения его интересы может представлять администратор. Но в этом случае вы должны предоставить правильный документ. Оно составлено в соответствии с требованиями Гражданского кодекса (пункты 4 и 5 статьи № 185), заверено нотариально.

Необходимо помнить, что для признания собрания правомочным и принятия его решений необходим кворум. Голосовать должны более половины жителей дома. В противном случае составляется протокол соответствующего образца и заседание переносится на другой день. Голосование может проводиться по той же повестке дня, но в заочной форме.

Заседание может проводиться как в очной, так и в заочной форме. В этом случае все вопросы повестки дня решаются на собрании. Решение по каждому отдельному пункту принимается жильцами дома заочно. Они отправляют заполненные бюллетени в заранее оговоренное место. Результаты голосования собираются и анализируются.

№5. Подведение итогов

Правила подведения итогов определяются на общем собрании. Их необходимо соблюдать. Согласно действующему законодательству, состав совета утверждается, если кандидатов поддержало более половины всех избирателей. В противном случае происходит переизбрание. Результаты голосования оформляются документально.

№6. Оповещение о результатах собрания жильцов

После проведения общего собрания подводятся итоги голосования по каждому рассматриваемому делу. О принятом решении сообщается каждому отдельному собственнику многоквартирного дома. Для этого результаты вывешиваются в доступном для всех жителей месте – на доске объявлений у каждого подъезда. Делают это в течение десяти дней со дня собрания в соответствии с ч. 3 ст. № 46 ЖК.

После общего собрания остаются решения и протоколы. Копии этих документов передаются инициатором или представителем инициативной группы в управляющую компанию в десятидневный срок после проведения собрания и голосования.

№7. Хранение документации

Протокол общего собрания считается официальным документом. Они должны храниться надлежащим образом. Место сохранения определяется решением собрания жильцов дома в соответствии с пунктом 4 статьи № 46 ЖК России. Управляющая компания обязана направить данные документы в Госжилнадзор в пятидневный срок с момента получения ими копий протокола и решения. Там они хранятся три года.

Какие полномочия, права и обязанности есть у совета дома

Права и обязанности жилищного совета могут быть указаны собственниками в Положении о советах в многоквартирных домах. Положение оформляется на общем собрании в соответствии с Законом о жилье. Вы не можете дать больше полномочий совету дома, чем указано в кодексе.

Права домового совета:

  • наладить взаимодействие между гражданами и органами власти, что и является основной целью создания совета.
  • Выступать посредником между собственниками и представителями управляющей компании.
  • Помощь жильцам в принятии решений о сохранении общего имущества.
  • Контролировать действия управляющей компании по реализации данных решений.

Перед тем, как приступить к исполнению обязанностей, председатель получает заверенную доверенность от собственников помещений здания. С этим документом он становится официальным посредником между собственниками и управляющей компанией.

Обязанности Совета дома:

  • Контроль за выполнением договоров управляющей организацией:
    • оказание государственных услуг,
    • уборка двора,
    • ремонт лифта,
    • ремонт мусоропровода,
    • подготовка дома к отопительному сезону,
    • иные виды работ по содержанию общего имущества.
  • Председатель совета дома подписывает акт приемки после завершения работ работниками управляющей организации.
    В случае некачественного выполнения работ или несоблюдения условий предварительного договора председатель правления готовит акт о нарушениях норм и договоров. Затем от имени совета управляющий направляет в муниципальные органы протокол о нарушении условий договора.
  • Председатель представляет интересы жильцов в органах государственной власти, в суде в случае возникновения разногласий между жильцами и управляющей компанией по вопросам эксплуатации дома и оказания услуг некачественного характера.
  • Подготовка тем для рассмотрения на общем собрании.
  • Контроль за выполнением решений по вопросам, вынесенным на общее собрание.
  • Сообщение о нарушениях договоров собственников и управляющей организации в вышестоящие органы.
  • Отслеживание получения жильцами коммунальных услуг в полном объеме.
  • Решать вопросы, связанные с эксплуатацией общего имущества, его ремонтом и содержанием.
  • Освещение вопросов, связанных с оказанием государственных услуг и эксплуатацией объектов совместной собственности.
  • Проработка вопросов, выносимых на рассмотрение общего собрания.
  • Вносить рациональные предложения по решению проблем, поднятых на общем собрании.
  • Наладить взаимодействие между арендаторами и управляющей компанией.

Совет в своей деятельности должен руководствоваться решением общего собрания. На общем собрании совет дома должен задать вопросы:

  • каковы расходы на содержание и ремонт общего имущества,
  • правила пользования имуществом дома,
  • обработка новых проектов договоров на оказание государственных услуг,
  • расширение полномочий совета.

Кто входит в совет дома

На общем собрании избираются председатель и его секретарь. Во время голосования должен быть составлен протокол собрания, который затем подписывается председателем и секретарем. Протокол передан в управляющую компанию. Управляющая организация в месячный срок выдает председателю документ, подтверждающий его права и обязанности.

В состав домового совета входят:

  • председатель, который объединяет работу совета и общается с управляющей организацией,
  • секретарь,
  • несколько членов совета дома среди самых активных и заинтересованных жильцов.

Удобно, если в состав совета входит секретарь, с его помощью будет проще проводить общие собрания. Секретарь – член совета, умеющий правильно вести протокол заседания, формулировать и фиксировать принятые решения.

Остальные члены совета предлагают идеи по улучшению содержания дома, контролируют работу организаций, налаживают взаимодействие между управляющей компанией и жильцами и в целом выполняют описанные выше задачи.

Взаимодействие совета дома и управляющей компании

Члены совета дома являются глазами и ушами управляющей компании.

С их помощью управляющая организация может провести качественную работу с управлением многоквартирного дома: актуальная информация о недовольстве и потребностях жильцов, проблемах в доме будет поступать сразу в УК, а не в ГЖИ и прокуратуру офис. Для управляющей компании преимуществом совместной работы с ЖЭКом будет меньше жалоб, проверок, конфликтов с жильцами, меньше проблем и штрафов. Работа должна стать проще, быстрее и эффективнее.

Домсовет поможет провести собрания собственников и решить вопросы с текущим и капитальным ремонтом.

Если управляющая компания поможет собственникам создать совет дома, который эффективно с ней сотрудничает, контакт с жильцами будет установлен.

Как управляющая организация будет работать с управой дома:

  • Постарайтесь привлечь в совет дома жителей разного возраста и с разным образованием.
  • Обратите внимание на качественный состав совета, а не на численный.
  • Пенсионеры-активисты приветствуются — у них больше времени и им небезразлична судьба Дома.
  • Дополнить совет теми членами, которые разбираются в нюансах законов, расчетов и технических моментов. Было бы здорово, если бы в состав совета входили юрист, специалист по переговорам с жильцами и управляющей компанией, человек с техническим образованием.
    Если такие жильцы не желают быть полноправными членами совета дома, при необходимости организуйте с ними консультации. Вы можете найти сторонних консультантов, например, не среди владельцев помещения, а среди арендаторов.
  • Проведите первую встречу с членами совета. Пусть все обмениваются контактами и разделяют обязанности.
  • Обсудите функции совета дома, задачи председателя и остальных его членов.
  • Ознакомить домсовет с финансово-хозяйственной деятельностью управляющей организации. Показать договор управления, состав общего имущества дома.
  • Предоставить актуальную информацию о фонде капитального ремонта, о размере платы за жилье.
  • Ознакомьте ЖЭК с перечнем услуг и работ, предоставляемых управляющей компанией, покажите стоимость и смету.
  • Организовать с советом совместный осмотр общего имущества дома. Зафиксировать недостатки и замечания в акте проверки. Так вы совместно решите, что нужно отремонтировать в первую очередь, сможете подготовить информацию для собственников и провести внеочередное собрание, утвердить перечень текущих ремонтов и откуда возьмутся средства.
  • Наладьте связь с советом дома, и вы получите обратную связь от других жителей.
  • Наладить интерактивное и современное общение с собственниками (через интернет через сайт, мобильное приложение, мгновенные сообщения).

Взаимодействие между управляющей организацией и советом дома ценно тем, что работа налаживается таким образом более эффективно. Члены Палаты представителей помогут сопоставить результаты заочного голосования. Также раз в квартал приезжают на МК, МК отчитается о выполненных и запланированных работах.

Вы можете создать группу в социальной сети или чат в мессенджерах для общения жителей. Сообщите об этом жильцам, повесив таблички на входах.

Взаимодействовать с муниципалитетом дома удобно через сайт или мобильное приложение. Там же жильцы смогут получать информацию о коммунальных услугах, платежах, важные сообщения, встречи, объявления, новости жилищно-коммунального хозяйства.

Используя современные средства связи через Интернет (сайт, приложение, мгновенные сообщения), вы выявите самых активных жильцов дома. Это значительно упрощает донесение важной информации до владельцев, выяснение проблем и текущих вопросов, волнующих владельцев.

Дата обновления материала: сентябрь 2020 г.

Вам также может быть интересно: Как проголосовать в ЖКХ
Жилье в общем имуществе и коммунальные услуги
Капитальный ремонт общего имущества
Общее собрание собственников
Общее собрание собственников по поводу капитального ремонта

Дополнительные вспомогательные продукты:

  • Программа 1С: Бухгалтерия в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ и ТСЖ
  • Сайт с личными кабинетами для жителей 1С:Домашняя страница ЖКХ
  • Мобильное приложение ЖКХ: Личный кабинет
  • Мобильный монитор начальника ЖКХ
  • Мобильное приложение Приложения для мастеров ЖКХ

Ключевые задачи

Поскольку сам парламент по определению является законодательным органом представительного характера, основная функция его верхней палаты также является законодательной. Конституция наделяет этот орган полномочиями законодательного оформления важнейших государственных вопросов в сфере суверенитета, в частности:

  • определяют границы между регионами государства (субъектами);
  • утверждение указов президента о военном и чрезвычайном положениях;
  • принимать решения о действиях российских войск за пределами страны.

Конституция обязывает Сенат рассматривать уже принятые Государственной Думой Российской Федерации законы, касающиеся бюджетного и налогового регулирования, вопросов экономики и денежной эмиссии. В его компетенцию также входит рассмотрение законов войны и мира, государственной границы России и действия международных договоров.

Конституция страны предусматривает взаимодействие властных структур по принципу системы сдержек и противовесов. В связи с этим верхняя палата парламента наделена особыми полномочиями, позволяющими при необходимости влиять на деятельность президента и других ветвей власти.

К ним относятся полномочия:

  • назначение избрания и прекращение полномочий Президента страны;
  • назначение судей в вышестоящие суды;
  • назначение и освобождение от должности генерального прокурора страны и его заместителей;
  • назначение и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и ½ ее аудиторского состава.

Важным положением является то, что глава государства не имеет права распускать Сенат. Это тоже проявление работы системы баланса сил.

Порядок формирования

Верхняя палата российского парламента формируется из представителей регионов и определенного числа членов, назначаемых лично президентом страны. Конституция предписывает включать в ее состав по два представителя от каждого региона (субъекта федерации). От области в сенат направляются 2 члена: один от представителя, другой от органов исполнительной власти. Конституция предусматривала 85 субъектов Российской Федерации. Если подсчитать количество сенаторов, то оно будет равняться соответственно 170. При этом не более 0,1 их числа назначается помимо Совета Федерации президентом. Таким образом, максимальное количество депутатов верхней палаты российского парламента составляет 187 человек.

После присоединения к России Республика Крым и город Севастополь получили статус субъектов Российской Федерации.

Рис.1 Встреча

Все сенаторы имеют иммунитет. К ним не могут быть применены арест, задержание, обыск и досмотр. Исключением являются ситуации, когда человек был застигнут на месте преступления.

Обе палаты парламента работают на постоянной основе. Заседания в верхней палате планируются по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Обычно они проходят в период с января по июль, а также с сентября по декабрь. Члены Сената не вправе уклоняться от участия в заседаниях. Неявка допускается только при наличии уважительной причины.

Все решения принимаются голосованием. Он может быть как открытым, так и тайным. Решение признается принятым, если за него проголосовало более 50% голосов принявших участие в голосовании, но не менее 25% всех членов палаты. Для голосования можно использовать бюллетени и электронные системы.

Значимые решения Совета Федерации РФ последних лет

  • В марте 2014 года, когда руководство Крыма обратилось к России с просьбой о помощи в поддержании мира, Президент РФ обратился в Сенат за разрешением использовать силы российских войск на территории Украины. Его просьба была удовлетворена.
  • В октябре 2018 года верхняя палата рассмотрела закон о пенсионной реформе в России. В соответствии с новым порядком пенсионный возраст для жителей страны должен был быть повышен. Сенаторы одобрили законопроект.
  • После того как в январе 2019 года сенатору Р. Арашукову было предъявлено обвинение в убийстве, перед Советом Федерации встал вопрос о лишении его неприкосновенности. Положительное решение было принято единогласно.

Председатель Совета Федерации РФ

Верхнюю палату национального парламента возглавляет спикер. Для руководства деятельностью палаты он избирается из числа членов самой палаты. Лидер — человек, который ведет собрание. Решает общеорганизационные вопросы по работе.

С 21 сентября 2011 года по настоящее время должность председателя занимает Валентина Ивановна Матвиенко, представитель исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Таким образом, программа родового капитала была расширена. Повышены пенсии детям-инвалидам, создается среда, способствующая развитию и получению инклюзивного образования. С 1 января 2018 года социальную пенсию стали получать дети-сироты, информация о родителях которых отсутствует. Законодательная инициатива здесь принадлежала Федеральному совету.

История создания

Первые представительные органы появились на Руси во времена древнерусских княжеств. К этому периоду относится возникновение вечевых общин. Потом была Боярская дума, просуществовавшая до XVII века. Петр I заменил ее в Сенате, планируя, что он заменит его во время его отсутствия.

В XVI — XVII вв. Земские соборы существовали в России. В них принимали участие мальчики, купцы, духовенство. Советы решали вопросы государственной важности, практически равные тем, которые в то время входили в компетенцию европейских парламентов. Укрепившаяся монархическая власть свела на нет деятельность таких органов.

Первый проект двухпалатного парламента в России связан с именем М. Сперанского, занимавшегося реформами при Александре I. Такой парламент должен был состоять из Государственной думы и Государственного совета. Государственный совет был создан в 1810 году. В его компетенцию входило обязательное рассмотрение всех законов до того, как они были представлены на утверждение императору. Однако Государственная Дума так и не была создана.

Потребность в представительном органе в полной мере проявилась в начале 20 века. В 1905-1906 годах на основе царских манифестов появилась Государственная Дума. Предметом реформ стал ранее созданный Государственный совет. Этот двухпалатный парламент просуществовал немногим более 10 лет. После происшедших революций новым представительным органом стали советы.

В 1924 году съезд Советов стал законодательным представительным органом. В него входили Совет Союза и Совет Национальностей. Выборы были двухэтапными.

В Конституции СССР, принятой в 1936 году, уже говорилось о Верховном Совете Советского Союза, в который входили Совет Союза и Совет Национальностей. Выборы здесь уже были прямыми. Этот орган просуществовал до распада Советского Союза.

Оцените статью
Блог о законе тишины
Adblock
detector