Отключение электроэнергии за неуплату: имеют ли право отключать, порядок отключения

Закон об отключении электроэнергии за неуплату в 2022 году

В сфере жилищно-коммунального хозяйства существует ряд нормативных актов, согласно которым коммунальные услуги должны предоставляться населению бесперебойно и качественно. В свою очередь, домовладельцы — потребители услуг — обязаны оплачивать их в полном объеме и своевременно.

Снабжающие организации не могут отказывать в предоставлении ресурсов, необходимых для жизни граждан (вода, газ, электричество), без уважительных причин. Но законодатель определил случаи, в которых они имеют право ограничить или прекратить поставки.

Нормативной базой для отключения электроэнергии являются Постановления Правительства РФ № 354 и № 442, которые предусматривают, что поставщик (организация, предоставляющая услугу в сфере ЖКХ) при наличии законных оснований прекращает или приостанавливает предоставление неоплаченной услуги.

Поставщик услуг является стороной договора на поставку электроэнергии.

Поставщиком электроэнергии для жилых домов и частных домовладений является энергоснабжающая организация, с которой заключен договор на поставку данного ресурса.

Чаще всего договоры для жилых домов подписывают управляющие компании, а для частных домов — непосредственно потребители.

Причины отключения света за неуплату коммунальных услуг

Несанкционированное отключение электроэнергии поставщиком услуг является противозаконным действием. В законе строго определены случаи и основания для отключения, которые можно сгруппировать следующим образом:

1. Наступление событий, не зависящих от потребителя. К ним можно отнести:

• Плановые профилактические мероприятия, проводимые на сетях;
• Устранение неисправностей;
• Сбои на линиях снабжения в результате стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и т.д.

1. Возникновение событий, зависящих от потребителя:

• Отказ от оплаты потребленного ресурса и возникновение задолженности
• Неправильное использование оборудования, которое может привести к аварийной ситуации;
• Несанкционированное подключение;
• Подключение оборудования, превышающего максимально допустимую мощность;
• любое нарушение договора.

В большинстве случаев подача электроэнергии в квартиру или дом прекращается или приостанавливается из-за накопившегося долга. В то же время поставщик услуг имеет право отключить свет при наличии задолженности за потребленную электроэнергию, если оплата не производилась более двух месяцев (ПП № 354, п. 118).

Это правило определено законодательным актом и не может быть изменено самим провайдером.

Можно ли отключить электричество за неуплату без решения суда?

Да, они могут! Для отключения электроэнергии не требуется решение суда, достаточно своевременно уведомить неплательщика и выполнить процедуру отключения.

Могут ли отключить электроэнергию за неуплату: законодательство

Отключение электроэнергии за неуплату по инициативе ресурсоснабжающей организации или управляющей компании является законным, и для этого не требуется решение суда. Особенности предоставления, приостановления и сворачивания предоставления муниципальных услуг регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Статья 153 Закона о жилищно-коммунальном хозяйстве гласит: Потребители должны своевременно оплачивать коммунальные услуги, а ответственные организации должны их предоставлять. В случае неуплаты в течение двух и более месяцев сначала высылается уведомление о необходимости оплаты, затем снижается потребление электроэнергии, и, если оплата не производится, подача электроэнергии прекращается.

Важно: помимо прекращения подачи электроэнергии, за каждый день просрочки начисляются пени, а нарушитель может быть оштрафован. Электричество также может быть отключено в случае неуплаты, если имеется задолженность по установленным нормам в размере двух ежемесячных платежей.

Ниже приводится обзор особенностей отключения электричества в различных ситуациях.

В зимний период

Время года не влияет на право снабжающей организации прекратить предоставление услуг в связи с длительной неуплатой. Даже если у должника есть работающий бойлер и электроплита, подача электроэнергии может быть прекращена.

Совет юриста: попав в затруднительное финансовое положение, ежемесячно платите за электроэнергию не менее 500 рублей, тогда вероятность отключения уменьшится. Альтернативный вариант — попросить компанию о рассрочке: в большинстве случаев должники готовы платить заранее.

Читайте также: Какие сделки с недвижимостью нужно удостоверять у нотариуса?

Если есть несовершеннолетние дети

Совместное проживание несовершеннолетнего с должником не влияет на право энергокомпании отключить подачу электроэнергии. За несовершеннолетних несут ответственность исключительно их родители, поэтому именно они должны заботиться об их комфорте.

Жаловаться бессмысленно: если компания соблюла установленную процедуру при отключении, оспорить ее невозможно. Исключение составляют случаи, когда в результате отключения электроэнергии существует риск для жизни и здоровья ребенка. В этом случае его можно оспорить в суде или заключить досудебное соглашение, обратившись в энергокомпанию с просьбой о рассрочке платежа.

Многодетным семьям

Ни один ребенок, ни трое и более детей не дают права родителям не оплачивать коммунальные платежи. Они имеют право на федеральные и провинциальные субсидии, включая субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Если есть долг за электроэнергию, ее могут отключить, и вам придется оплатить долг. Кроме того, если у вас много детей, вы можете быть лишены права на получение пособия, поскольку для получения большинства выплат необходимо, чтобы у вас не было долгов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Инвалидам

С инвалидами все не так однозначно: по правилам, установленным правительством, наличие группы инвалидности не отменяет обязанности вовремя оплачивать счета за коммунальные услуги.

Но с этим мнением частично не согласен Верховный Суд РФ, который в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 четко обозначил свою позицию:

«Само по себе наличие задолженности за коммунальные услуги не может быть основанием для приостановления или ограничения. Действия поставщика ресурсов должны быть соразмерны нарушению, допущенному владельцем, и не должны угрожать жизни и здоровью других людей.»

Вполне вероятно, что перебои с коммунальными услугами негативно скажутся на здоровье и жизни инвалида, особенно если он живет один или не в состоянии сам себя содержать. В такой ситуации вам следует обратиться в суд с иском против компании, отключившей электричество, и попытаться добиться соблюдения своих прав.

Пенсионерам

Пожилые люди, как и инвалиды, также могут ссылаться на пункт 40 Постановления Пленума. 40 Постановления Пленума Верховного Суда. Если пожилому человеку планируют отключить электроэнергию и уже уведомили об этом, ему следует обратиться в энергокомпанию или другую организацию и попросить рассрочку платежа, объяснив причину неуплаты своим тяжелым материальным положением.

В СНТ

Ранее СНТ могло отключать электроэнергию членам должников только на основании решения суда, но после вступления в силу постановления Правительства РФ от 10.11.2017 № 1351 все изменилось. Этот законодательный акт гласит, что абоненты, подключенные к электросети СНТ, должны своевременно вносить платежи, в противном случае должник может быть отключен от сети.

Теперь для того, чтобы отключить подачу электроэнергии потребителю в СНТ, генеральному директору достаточно обратиться в электросетевую компанию, но компания не имеет права приостанавливать обслуживание по собственному желанию.

Важно, чтобы владелец был надлежащим образом проинформирован перед отключением.

Нанимателям по договору социального найма

Если вы проживаете в квартире с жильцом, имеющим договор социального найма, вы должны оплачивать все услуги. Если вы имеете задолженность, ваше подключение к электричеству может быть прекращено, и вас могут выселить из квартиры без права подписания нового договора.

Другие основания для отключения электроэнергии

Электричество может быть отключено по другим причинам, кроме неуплаты:

• предписание Роспотребнадзора, если счетчики не соответствуют установленным требованиям. Отключение происходит только на время проведения монтажных работ;
• Оформление соглашения между потребителем и компанией: например, владелец может попросить приостановить обслуживание на время отпуска, чтобы сэкономить деньги;
• Аварийные или плановые работы.

В случае плановых работ потребители должны быть оповещены заблаговременно путем размещения информации на доске у входа. Вы также можете узнать о плановых отключениях на официальном сайте электроснабжающей компании, посмотрев установленный ею график.

Возможно ли отключение электроэнергии без предупреждения?

Невозможно отключить электричество на длительное время без предупреждения — это было бы нарушением закона.

Однако бывают ситуации, когда подача электроэнергии может быть временно прервана без предупреждения:

• Отказ централизованной сети;
• Стихийные бедствия или чрезвычайные ситуации, когда необходимо прекратить подачу электроэнергии для устранения бедствия или предотвращения других проблем;
• Несанкционированное подключение к соседям или внутренним бытовым установкам;
• Потребители, использующие бытовые приборы с мощностью, превышающей максимально допустимую нагрузку;
• Приказ регулирующего органа о сокращении или прекращении подачи электроэнергии.

Последнее возможно, если оборудование электрокомпании находится в неудовлетворительном состоянии, если его дальнейшее использование угрожает безопасности, жизни и здоровью людей.

Кто вправе отключить электроэнергию за неуплату?

Приостановка подачи электроэнергии возможна по инициативе нескольких организаций:

• Электросетевая компания, если каждая услуга оплачивается отдельно. Это актуально для жителей частных домов, так как они не обслуживаются управляющей компанией или ТСЖ, а платят поставщику напрямую;
• ТСЖ, если дом управляется ассоциацией;
• Управляющая компания;
• Ростехнадзора, если счетчик неисправен или выявлены незаконные манипуляции владельца с целью снижения стоимости услуги.

Все учреждения должны следовать установленным правилам при отключении электроэнергии.

Как происходит отключение электроэнергии?

Процедура отключения электроэнергии состоит из нескольких этапов:

1. Должник получает напоминание.
2. Если оплата не поступила в указанный срок, владелец получает вторую повестку.
3. Если оплата не поступает в течение нескольких дней, электричество отключается и составляется протокол.

Давайте рассмотрим каждый шаг подробнее.

Шаг 1: отправка предупреждения должнику

Не менее чем за 20 дней до планируемого отключения электроснабжающая компания направляет должнику уведомление о своем намерении. Документ направляется лично должнику заказным письмом с обратной квитанцией. Период выплаты начинается со дня получения гражданином документа.

Уведомление должно содержать информацию о:

• Имя должника;
• Адрес, по которому предоставляется услуга;
• Сумма задолженности; Сумма задолженности;
• Дата оплаты;
• Планируемая дата отключения;
• Название и адрес поставщика.

Владелец должен внести плату за 20 дней вперед. Компания также имеет право ограничить подачу электроэнергии до приостановки.

Шаг 2: повторное предупреждение

Если должник бездействует, компания направляет второе уведомление, уже за 3 дня до отключения.

Шаг 3: приостановление предоставления услуги

Если электроснабжение отключается по инициативе электрокомпании или другой организации, сотрудники составляют протокол. Не обязательно приходить лично — они могут отключить подачу электроэнергии без участия должника.

Образец акта

Единой формы акта не существует, обычно он содержит следующие данные:

• Дата, место исполнения;
• ФИО представителей электросетевой компании, в присутствии которых составляется документ;
• Дата, время отключения услуги;
• Адрес потребителя;
• Показания счетчика на момент отключения
• Вручение суммы долга;
• Номер счетчика;
• Метод отключения.

Заключение составляется в трех экземплярах, один выдается потребителю или отправляется по почте.

Как происходит возобновление подачи электричества?

Восстановление подачи электроэнергии может произойти после полной оплаты долга. В этом случае подача электроэнергии будет восстановлена в течение двух календарных дней после погашения задолженности.

Чтобы возобновить подачу электроэнергии, необходимо оплатить долг и предъявить квитанцию в энергокомпанию, отключившую подачу электроэнергии. Адрес организации можно найти в акте. Если вы его потеряли, посмотрите свой счет за коммунальные услуги — на нем указана вся информация о поставщике.

Если нет денег на погашение задолженности

Если вы находитесь в затруднительном финансовом положении, вы можете обратиться в электрокомпанию с заявлением о предоставлении рассрочки после отключения электроэнергии. Если стороны достигнут соглашения, подача электроэнергии будет возобновлена.

Совет юриста: предоставьте организации документы, подтверждающие сложную ситуацию. Это могут быть медицинские справки, счета или квитанции, свидетельствующие о дорогостоящем лечении, и т.д. Причины должны быть уважительными.

Незаконное приостановление подачи электроэнергии без предупреждения: куда обращаться?

Если поставщик нарушил правила, касающиеся приостановления услуг, и не уведомил должника о планируемом отключении, это является незаконным.

Собственник или арендатор в такой ситуации имеет право подать жалобу в одну из нескольких организаций:

• Роспотребнадзор;
• Прокуратура;
• Суд;
• Городская или районная администрация.

Важно: Отключение незаконно и по другим причинам: отсутствие задолженности за жилищно-коммунальные услуги, отказ от услуг более чем на 24 часа при проведении аварийно-ремонтных работ, которые рабочие не смогли завершить вовремя.

Как подать жалобу о незаконном отключении электроэнергии в прокуратуру?

Подать жалобу в прокуратуру можно лично или дистанционно через электронный сервис «Обращения граждан», если на официальном сайте ведомства есть такая функция.

К жалобе должны быть приложены следующие документы:

• Копия свидетельства об отключении от сети;
• Копия вашего паспорта;
• Уведомления, если они были отправлены ранее.

Прокуратура инициирует проверку для установления всех обстоятельств инцидента и законности действий поставщика. Если они незаконны, поставщик будет привлечен к ответственности.

Образец жалобы

Форма жалобы не установлена законом, но для объективного рассмотрения необходима полная информация

• Название и адрес прокуратуры;
• Название и адрес поставщика;
• Имя и адрес заявителя;
• Дата отключения и причины, указанные в отчете.

Уточните, пожалуйста, вашу просьбу объяснить, что произошло, и принять меры в отношении виновного.

Ответственность за незаконное отключение электроэнергии

Если действия компании будут квалифицированы как произвол, она будет привлечена к ответственности по статье 19.1 КоАП РФ и будут применены санкции:

• Штраф для граждан — до 300 рублей;
• Штраф для должностных лиц — до 500 рублей.

Если электроэнергию отключают слишком часто и безосновательно, по жалобам потребителей, компания будет привлечена к ответственности по статье 7.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушение стандартов предоставления коммунальных услуг.

Уголовная ответственность применяется в исключительных случаях. Согласно статье 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, за злоупотребления, повлекшие причинение значительного ущерба, компания может быть оштрафована на сумму до 80 000 рублей, либо приговорена к принудительным или исправительным работам, либо к лишению свободы на срок до шести месяцев.

Если противоправные действия причинили гражданину или обществу крупный ущерб, тяжкий вред или иные тяжкие последствия, применяются правила статьи 215.1 УК РФ. Ответственное лицо может быть оштрафовано на сумму до 200 тысяч рублей, лишено свободы на срок до трех лет, приговорено к принудительным работам на два года или лишено свободы на аналогичный срок.

Судебная практика

Нередко граждане обращаются в суд, чтобы признать действия электросетевых компаний незаконными и потребовать компенсации штрафных санкций и затрат.

Суды обычно принимают сторону истцов, и несколько решений подтверждают это:

• Решение № 2-2208/2019 2-2208/2019~M-809/2019 M-809/2019 от 21 июня 2019 года по делу № 2-2208/2019;
• Решение № 2-108/2019 2-108/2019~M-8/2019 M-8/2019 от 28 июня 2019 года по делу № 2-108/2019;
• Решение № 2-1768/2019 2-1768/2019~M-993/2019 M-993/2019 от 27 июня 2019 года по делу № 2-1768/2019.

При удовлетворении иска компания-ответчик обязуется восстановить электроснабжение истца, а также возместить судебные издержки истца, если такие требования указаны в иске.

При какой сумме задолженности ограничивают подачу электричества?

Общие вопросы, касающиеся поставки энергии по договору энергоснабжения, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. В этом нормативном акте говорится, что ограничить или полностью прекратить подачу энергии из-за неуплаты можно, но только после предварительного предупреждения и в отношении абонентов — юридических лиц (ч. 2 ст. 546 ГК РФ). Получается, что неплательщики не могут быть затронуты ресурсной организацией (РО) столь радикальным образом.

Однако существуют специальные правила, утвержденные правительством для поставки электроэнергии: указ 354 и указ 442.

Они четко регулируют способность поставщика предоставлять услуги электроснабжения (это может быть не только РО, но и управляющая компания (УК) жилого дома, которая является посредником между жильцами дома и РО). В документах содержится информация о том, когда применяется сокращение или полное прекращение подачи электроэнергии, если человек имеет задолженность по платежам.

Указ № 354 не уточняет, какая конкретная сумма долга приведет к отключению электроснабжения потребителя. В нем упоминается понятие «неполная оплата коммунальной услуги».

Неполная оплата коммунальных услуг — это задолженность за электроэнергию более чем за 2 месяца. При этом размер платы за электроэнергию в месяц рассчитывается в соответствии с нормативными показателями потребления электроэнергии, которые ежегодно устанавливаются отдельно для каждого российского региона.

Наличие счетчиков не влияет на способ расчета суммы долга. Попробуем подсчитать, при какой сумме долга исполнитель может уменьшить или прекратить подачу электроэнергии в квартиру в Москве в 2019 году для семьи из трех человек. Расчет приведен без учета начисления пеней.

Чтобы рассчитать эту сумму, пожалуйста:

Количество человек, проживающих в квартире x Региональная норма потребления электроэнергии x Тариф за кВт/ч (также устанавливается регионом) x 2 (месяцы, в которые оплата не производилась).

Норма потребления на одного человека в доме с электрической плитой в Москве составляет 80 кВт (50 кВт, если плита газовая). Тариф за 1 кВт/ч составляет 3,89 руб. Долг для Москвы = 3 x 80 кВт/ч x 3,89 x 2 = 1867,2 руб.

Как правило, норматив потребления устанавливается региональным исполнительным органом (правительством), а тарифы можно легко найти на официальном сайте Городской электроэнергетической компании.

На практике поставщики ресурсов более лояльны и стараются долго и терпеливо «уговаривать» потребителя погасить долг и начать своевременно вносить платежи. На это могут уйти годы. Упорный неплательщик будет пользоваться электроэнергией бесплатно, несмотря на то, что сумма его долгов может достигать пяти или даже шестизначных цифр.

Как решить проблему

Что делать должнику, которому отключили электричество за неуплату? Даже если организация соблюдает все правила, касающиеся приостановки подачи электроэнергии, потребитель может вернуть электроэнергию в свой дом.

Для этого необходимо предпринять следующие шаги:

1. Полностью оплатите долг за электроэнергию.
2. Соберите взнос:

• Напишите заявление в офисе компании-поставщика о предоставлении рассрочки;
• Оплатите минимальную часть долга, например, 1 000 рублей.

Закон не позволяет вам отказаться от рассрочки.

Следующий шаг — подключение электричества. Для этого вам необходимо:

• Договоритесь о дате соединения;
• Дождитесь прибытия специалиста;
• Счетчик должен быть подключен и опломбирован.

Сколько времени требуется для включения электричества? Временные рамки не установлены. Приезд монтажника согласовывается индивидуально.

Электричество было отключено из-за задолженности по коммунальным платежам. Если компания соблюла все правила, чтобы предупредить должника, лучшим решением будет погашение долга или его реструктуризация.

Ответственность при самовольном подключении

Представители энергоснабжающей компании должны ежегодно посещать дома для проверки счетчиков в соответствии с договором. Кроме того, в соответствии с законом, существует право на внеочередную проверку счетчика.

Если инспектор обнаружит несанкционированное подключение, он выдаст акт о нарушении. Документ должен быть составлен в произвольной форме и направлен в районное отделение полиции или участковому для составления протокола о правонарушении.

Документ должен быть направлен в городской суд. Затем мировой судья выносит постановление о наложении штрафа на гражданина, не оплатившего счет за электроэнергию.

Форма приказа создана по образцу общего судебного приказа.

Размер штрафа за несанкционированное подключение определяется по усмотрению судьи. Она варьируется от:

• для физических лиц — 1,5 — 2 тысячи рублей;
• Для юридических лиц — 30-40 тысяч рублей.