Правила и право пользования жилыми помещениями в многоквартирных домах

Что говорит закон?

Специальные правила, описывающие нюансы проживания в квартирах МКД, установлены в следующих нормативных документах:

1. Конституция Российской Федерации,
2. ГК,
3. ЖК,
4. Государственное Постановление № 25 от 21.01.06 г),
5. Государственное постановление № 491 от 13.08.06 г),
6. Нормативные действия на местном уровне.

В частности, не допускается использование помещений, предназначенных для проживания, в целях, не связанных с жильем.

Это означает, что в квартире, которая относится к жилому фонду, нельзя делать покупки или использовать ее как склад.

При проживании в специально устроенных для этого помещениях невозможно нарушать права других жильцов.

Кроме того, при проживании в жилом помещении необходимо не допускать нарушений различных правил — санитарных, пожарных, экологических и других требований, регламентированных действующим законодательством.

Рекомендуем прочитать статью о правилах содержания домашних животных в квартирах.

Общие положения

Правила пользования жилыми помещениями (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25. Согласно пункту Правил, действие настоящего документа распространяется на жилые помещения государственных и муниципальных жилищных фондов, а также жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности граждан на праве собственности. Таким образом, правила касаются десятков миллионов россиян.

Указано, что жилые помещения предназначены только для проживания людей, и в них нельзя размещать промышленные производства. Определенным исключением является разрешение гражданам, законно проживающим в помещении, использовать его для профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности при условии, что это не ущемляет прав других лиц. В соответствии с пунктом 6 правил использование жилых помещений должно осуществляться с учетом прав и законных интересов жителей и соседей, проживающих в жилом помещении, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами.

Пользоваться помещением могут следующие категории лиц:

1. работодатель и члены его семьи на основании договора социального найма.
2. хозяин дома и члены его семьи и т.д.

Выше перечислены наиболее распространенные категории людей, проживающих в жилье. Но есть и другие основания для проживания, например специализированный договор аренды, аренда жилья из государственных и муниципальных жилищных фондов для коммерческого использования. В связи с малой распространенностью таких правовых форм проживания в данной статье не будут рассматриваться правила пользования такими жилыми помещениями.

Кто вправе пользоваться по своему назначению объектами жилой недвижимости?

Этот суд имеет ряд категорий лиц:

• лица, которые имеют этот дом в качестве своей собственности,
• лица, участвующие в жилищных товариществах,
• жители, сдающие квартиру, то есть проживающие в ней на правах нанимателей (на условиях социального или коммерческого найма, а также служебного или иного специализированного).

Помимо перечисленных лиц, в этих помещениях могут проживать и родственники представителей вышеперечисленных категорий.

Они либо договариваются об этом устно, либо составляют специальные соглашения.

Все, кто проживает в квартирах МКД, именуются в совокупности арендаторами, и каждый, независимо от причины пребывания в нем, имеет право пользоваться этим помещением.

Права граждан неразрывно связаны с их обязанностями по соблюдению различных требований.

Правила и порядок использования

Основой правил, которые должны неукоснительно соблюдать все в МКД, являются:

1. определенные временные рамки: они используются для ограничения периодов, когда, например, шумовое воздействие не может осуществляться за пределом децибел,
2. нормы использования помещений МКД,
3. нормы пользования общим имуществом и прилегающей территорией,
4. необходимость соблюдения санитарных, пожарных и других норм при использовании помещений МКД,
5. требование жить за счет животных в помещении и гулять по территории возле дома,
6. вносить обязательные платежи,
7. функции при ремонте помещений,
8. мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий аварий и аварий,
9. особенности мер ответственности за несоблюдение обязательных требований.

Жилых помещений

Для того чтобы соответствовать требованиям находиться в жилых помещениях необходимо:

• использовать квартиры только для проживания в них,
• не среди других граждан при осуществлении своих прав,
• соблюдать нормы санитарно-противоэпидемических правил, экологических и противопожарных правил,
• не допускать хранения в квартирах запрещенных веществ (взрывоопасных, легковоспламеняющихся и т.п),
• поддерживать сохранность и функциональность квартир МКД.

Общим имуществом и придомовой территорией

В соответствии с действующим законодательством все долевое жилое имущество принадлежит жителям МКД на правах общей совместной собственности.

К такому имуществу могут относиться:

1. коридор,
2. лифт,
3. способствовать росту,
4. подвал,
5. технические здания,
6. прилегающая территория и конструктивные элементы благоустройства.

Что жители могут делать в местах общего пользования и в непосредственной близости:

• всеми возможными способами оснастить, удлинить, прикрепить,
• использовать по назначению,
• арендовать,
• перенести
• осуществлять необходимые (и разрешенные) постройки в пределах территории.

Но есть и ограничения на деятельность на общей территории МКД:

1. нарушать целостность зданий,
2. выгоды от совместной собственности в виде прибыли,
3. хранить что-либо в не предназначенных для этого местах,
4. размещать информационные брошюры за пределами указанных территорий,
5. устанавливать дополнительные двери и другие преграды без специального разрешения,
6. содержать любых живых существ на общей территории,
7. нарушает установленные правила и нормы при выгуле животных на придомовой территории,
8. посадка или, наоборот, вырубка растений, посаженных в непосредственной близости, без специального разрешения.

Внесение обязательных платежей

Эти выплаты необходимы для поддержания функциональности и общего состояния имущества жителей МКД.

Обычно распределением и сбором этих средств занимается ТСЖ. Для этого между арендаторами и ТСЖ должен быть заключен соответствующий договор.

Размер обязательных платежей зависит от доли общего имущества, принадлежащей конкретному арендатору.

Управление платежами может осуществляться товариществом после решения арендаторов, тогда размер взноса определяется членами.

Все жители обязаны производить эти платежи.

Читайте также: Скачки напряжения в сети: причины, способы защиты, куда жаловаться

Обязанности жильцов

Согласно действующему законодательству, жильцы многоквартирных домов имеют ряд обязательств в отношении имущества, в котором они проживают:

• исключительно разового использования жилого помещения — для проживания,
• обеспечение безопасности жилых помещений многоквартирного дома,

• если того требуют обстоятельства и состояние помещения, провести текущий ремонт,
• поддерживать состояние помещений там, где возможна их нормальная эксплуатация,
• соблюдение всех требований действующего законодательства по эксплуатации помещений многоквартирного дома,
• оплачивать использование ресурсов при проживании в помещении МКД,
• при наличии поломок или неисправностей необходимо вовремя проводить их устранение,
• при проживании недопустимо нарушать права других жильцов,
• невозможно осуществить переоборудование жилого помещения без соответствующего разрешения.

К жильцам, не соблюдающим данные требования, могут быть применены различные меры ответственности, выражающиеся либо в наложении административного штрафа, либо в лишении права проживания в данном помещении МКД.

Как долго можно шуметь в квартире по закону, смотрите в видео:

Утрата права пользования

Согласно действующему законодательству или по решению суда любой житель может лишиться права пользования жилой квартирой.

При таких обстоятельствах гражданин, утративший это право, будет обязан освободить жилое помещение. Когда он не хочет добровольно покидать квартиру, к нему применяются принудительные меры.

Собственным жильем

Прекращение права пользования собственной квартирой у гражданина происходит, если он:

1. Незаконно перепланировали помещение по собственному желанию, тем самым поставив под угрозу безопасность других жителей МКД. В этом случае арендатор обязан восстановить помещение (как оно было) за свой счет. Если он откажется, против него будут приняты меры,
2. Нарушает санитарные и другие обязательные требования к эксплуатации жилья, что приводит к ухудшению функциональности или даже разрушению. В этом случае арендатор также обязан прекратить нарушения и устранить последствия. Если он этого не сделает, будут приняты соответствующие меры,
3. Использует жилье не по прямому назначению (например, для хранения). К арендодателю принимаются меры в случае игнорирования им законных требований о прекращении незаконного использования помещения,
4. Если у этого дома есть предыдущий собственник, и в его пользу, по решению суда это помещение должно быть оставлено (здесь мы имеем в виду случаи спорного имущества),
5. Государство захватывает землю, на которой стоит МКД, в свою пользу.

Другие варианты

Жильцы, не владеющие жильем, могут лишиться права использовать его для проживания, если:

• Они больше не связаны с владельцем (если только они не дети в возрасте до восемнадцати лет),
• Имущество было продано или обменяно, в связи с чем все права на него перешли к новому владельцу,
• Регулярно нарушать правила пребывания,
• Арендодатель расторг с ними договор аренды,
• Вышли из ТСЖ и не выплатили свой пай (долю). Арендаторы должны выехать в течение двух месяцев.

Кому об этом надо знать?

Правила пользования жилым помещением должны быть известны каждому, кто использует жилое помещение на одном из законных оснований — на праве собственности или праве пользования (по договору социального найма, договору найма жилого помещения социальной использовать фонд и др.).

Напоминаем, что если вы переехали в другой субъект Российской Федерации и находитесь там более 90 дней, вам необходимо зарегистрироваться по месту жительства. Эта регистрация не отменяет вашу «постоянную» регистрацию и может понадобиться при оформлении ребенка в школу, устройстве на работу, получении пособий, пенсий и так далее. Проживание гражданина Российской Федерации в жилом доме без регистрации по месту жительства либо допущение этого со стороны нанимателя или собственника помещения равносильно нарушению правил регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, влечет наложение административного штрафа на данного гражданина, работодателя или собственника (ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ).

При этом вы не сможете зарегистрироваться, если после переезда не изменился субъект РФ, или если вы переехали из Москвы в Московскую область, из Санкт-Петербурга в Ленинградскую область, из Севастополя в Республику Крым или наоборот, т.е из области в город, из Крыма в Севастополь (ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Кроме того, с 28 февраля 2021 года административная ответственность не грозит за отсутствие регистрации по месту жительства:

• супруги нанимателя или собственника жилого помещения, зарегистрированные в нем;
• дети (в том числе усыновленные);
• отделы;
• супруги детей;
• родители и усыновители;
• опекуны и попечители;
• супруги родителей;
• брат или сестра;
• бабушка и дедушка;
• внук.

Как собственнику использовать жилое помещение правильно?

• Использование жилого помещения должно осуществляться с учетом прав проживающих в нем жильцов, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и других законодательных требований, а также в соответствии с правилами использования жилых помещений. (статья 17 ЖК РФ).(За систематическое нарушение прав других жильцов дома жилье недобросовестного соседа может быть продано с публичных торгов с выплатой ему вырученной суммы. А если квартира принадлежит муниципалитету, то сосед может быть выселен Подробнее об этом в статье «Проблемные соседи»).
• Дом в первую очередь предназначен для проживания горожан. Поэтому недопустимо размещать в нем промышленные производства и осуществлять миссионерскую деятельность. Жилые помещения в многоквартирном доме не могут быть использованы для оказания гостиничных услуг.По данным Роспотребнадзора, в 2013-2016 гг. В Москве значительно увеличилось количество жителей, жалующихся на общежития в жилых домах. Нарушение общественного порядка, шум, беспокойство у жильцов домов из-за постоянной смены гостей, проживающих в этих общежитиях, привели к смене видов. 17 Закона о жилье – так был установлен запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях.
• Строительные работы в квартире разрешены, но это может делать только собственник. И даже если он заключит трудовой договор с другим лицом, это лицо не приобретет права на осуществление предпринимательской деятельности на территории собственника-работодателя.
• Собственник обязан обеспечить сохранность жилища и содержать его в надлежащем состоянии. Самовольная перепланировка или перепланировка квартир не допускается. Человека за самовольную перепланировку могут оштрафовать на сумму до 2,5 тысяч рублей. Это гораздо меньше, чем вам придется заплатить за такое нарушение ИП или юридического лица — 40-50 тысяч рублей. Но при наложении штрафа суд также обяжет гражданина восстановить помещение в первоначальное состояние, что нивелирует все возможные преимущества самовольной перепланировки.Вот вам реальный пример: хозяин квартиры в многоквартирном доме построил на крыше бассейн, поставил деревья в кадках, креслах и лежаках. Из-за небезопасности конструкций и возможности причинения ущерба при падении с высоты многоэтажного дома Норвежское жилищное управление приняло решение демонтировать свободную территорию. Общая сумма штрафа составила 300 тысяч рублей.

  Решили увеличить количество розеток, построить новую стену или прорезать дверной проем? Такая «реконструкция» должна быть согласована. Об этом читайте в материале «За самовольную перепланировку помещений МКД будут штрафовать по-новому»).

• Собственник обязан нести расходы по содержанию дома и долевой собственности в многоквартирном доме. Он должен оплачивать капитальный ремонт здания, ведение домашнего хозяйства, текущий и капитальный ремонт общего имущества, вовремя оплачивать счета за электроэнергию.(Собственники квартир могут оплачивать ремонт частично, а в некоторых случаях и не платить вообще, а также проверять, как будут расходоваться их деньги, и менять сроки капитального ремонта – об этом мы говорили в статье «Жильцы имеют право влиять решения о проведении и оплате капитального ремонта»).

  Пункт 17 правил пользования жилым помещением предусматривает, что члены семьи собственника имеют с ним равные права. При этом они обязаны использовать жилое помещение по назначению и обеспечивать его сохранность, нести расходы по содержанию помещения и общего имущества в доме.

Как нанимателю использовать жилое помещение правильно?

Перечень обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма шире, чем у собственника. Он обязан:

• использовать жилое помещение по его прямому назначению — для проживания;
• соблюдать права граждан, проживающих в этом помещении, соседей;
• обеспечивать безопасность и содержать ее в исправном состоянии;
• немедленно принять меры по устранению обнаруженных ошибок (например, при проблемах с электричеством или сантехникой);
• допускать в заранее оговоренное время лиц, уполномоченных наймодателем, представителей органов государственного контроля для осмотра состояния жилого помещения, а также для проведения необходимого ремонта;
• своевременно вносить платежи за жилищно-коммунальные услуги.

При этом наниматель вправе: требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилища, надлежащего участия в содержании общего имущества в доме и выдачи инструментов; а также с согласия членов семьи и наймодателя вселять в жилое помещение других лиц, безвозмездно проживать жильцов в жилом помещении в качестве временных жильцов и сдавать жилое помещение в субаренду.

Члены семьи нанимателя имеют такие же права и обязанности, как и наниматель, по пользованию жилым помещением.

На каком основании человек может быть принудительно выселен?

Лишение места жительства является произвольным нарушением конституционных норм. Поэтому принудительное выселение осуществляется исключительно по решению суда и на законных основаниях.

В альтернативную квартиру

Место взамен утраченного предоставляется, если:

1. право проживания в квартире было утрачено нанимателем в связи со сносом МКД или объявлением земли под ним государственной собственностью,
2. МКД будет передан профессиональному фонду,
3. МКД признан аварийным,
4. МКД будет снят с производства,
5. МКД передан религиозному объединению.

О программе сноса ветхих и ветхих домов читайте здесь.

Без ее предоставления

Не сдавайте жилье взамен, если:

• житель не оплачивает счета за электроэнергию и/или арендную плату более шести месяцев,
• использует помещение не по прямому назначению,
• повреждает или разрушает жилище своими действиями,
• гражданин – родитель, лишенный родительских прав и права проживания в данном жилом помещении с ребенком,
• арендатор не соблюдает правила проживания.

Ответственность при нарушении правил

Несоблюдение жильцом правил пользования жилым помещением не обязательно влечет за собой его выселение.

По сути, это административная ответственность. Меры, применяемые в данном случае, предусмотрены статьей 7.21 Специального кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Если систематическое и систематическое нарушение правил пребывания в помещении МКД влечет за собой принудительное выселение, за однократное их нарушение соответственно Кодекса об административных правонарушениях — предупреждение или штраф — по усмотрению органа рассматривается протокол об административном правонарушении.

Выселение через суд и составление искового заявления

Первым шагом при выселении должника из квартиры должно быть обращение с иском в суд.

Для этого необходимо написать заявление, которое по форме и содержанию соответствует требованиям, предъявляемым к таким обращениям в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК).

Так, согласно кодексу, исковое заявление должно содержать:

1. наименование суда, сведения о лице, предъявляющем иск (истце) и ответчике, а также о третьих лицах (при их наличии), наименование иска (претензии),
2. сведения о жилом помещении (где оно находится, сколько м², сколько в нем комнат, сколько жильцов проживает в этой квартире), земельном участке, на котором жильца можно выселить, а также какие досудебные способы урегулирования истец использовал до подачи заявления,
3. резолюция — просьба к суду решить дело в виде выселения конкретного лица — ответчика,
4. в конце заявления ставится дата и подпись заявителя.

Форма заявления о выселении: Скачать форму.

Истец прилагает к своему заявлению ряд документов, доказывающих правомерность и необходимость выселения ответчика:

• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (это необходимо для принятия искового заявления к оценке),
• документы на недвижимость (свидетельство о праве собственности на нее),
• уведомление о выселении, врученное ответчику (документ, свидетельствующий о том, что ответчику известно о его выселении),
• договор аренды (если есть),
• документы о прекращении семейных отношений между собственником или нанимателем жилья и ответчиком (в случае выселения бывшего члена семьи).

Заявление в случае его принятия рассматривается судом. В ходе судебного разбирательства заслушиваются стороны спора и принимается решение.

В случае принятия судом решения о выселении ответчика из квартиры последний обязан выехать из жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу этого решения.

Правила и требования по отношению к жильцам многоквартирных домов представлены не только различными кодексами, но и локальными нормативными актами.

Так что всем, кто проживает в квартирах МКД, следует пользоваться этими помещениями:

1. только для жилья
2. не нарушать права других граждан при реализации собственных интересов,
3. не нарушать санитарно-противоэпидемические, противопожарные, экологические и иные требования, обязывающие граждан соблюдать действующее законодательство Российской Федерации.

Все эти требования, если они, конечно, не противоречат Конституции и действующему законодательству, должны неукоснительно соблюдаться всеми жителями жилых кварталов МКД.

За пренебрежение установленными правилами предусмотрены определенные меры — от предупреждения и наказаний (за единичное нарушение) до изгнания виновного (если нарушения носят систематический характер).

Кроме того, жильцы могут быть выселены по причинам, не связанным с нарушением ими каких-либо правил, например, при объявлении дома аварийным или выбытии из жилищного фонда.