Государственное землеустройство

Что представляет собой процедура землеустройства

В нашей стране много земли. Главный собственник — государство. Лишь небольшой участок земли находится в частной собственности. Государство отвечает за свое имущество и всеми возможными силами содержит его в исправном состоянии. Как он связан с землей? В целях сохранения и оптимизации земельных ресурсов введена строго регламентированная на законодательном уровне программа землеустройства (78-ФЗ от 18.06.2001).

Землеустройство – это целый комплекс хозяйственных мероприятий и предупредительных направлений, поддерживающих и сохраняющих земельные отводы в России. Вот что входит в программу мероприятия:

• учреждение землемеров — специализированных обществ и предприятий, созданных в целях изучения, рационализации и охраны земельного фонда;
• перераспределение земель на основе экономической эффективности и экологической устойчивости;
• планировка и разграничение земель;
• инженерно-картографические работы;
• осуществлять научно-исследовательскую деятельность по изучению состояния страны;
• формирование основных методологических основ проведения работ с государственными и частными землями;
• разработка землеустроительной документации;
• ведение реестров и информационных справочников;
• осуществлять регулирование между фермой и фермой.

По своей сути землеустройство – это изучение, измерение, проектирование, расчет и анализ земельных ресурсов. Целью работы геодезистов является сохранение земельного фонда и выявление возможностей его рационального использования. Особое внимание уделяется недопущению нарушений условий земельного законодательства.

Землеустройство может быть межхозяйственным (территориальным) и внутрихозяйственным. Дифференциация осуществляется по типу лимитов размещения. Межхозяйственное земледелие определяет границы многопользовательских участков.

Межевание и дальнейшее обследование таких участков приводит к выделению новых и преобразованию используемых земель. Сельское хозяйство на ферме – это освоение новых специфических территорий для земледелия.

Землемеры не только определяют границы участков в хозяйстве, но и занимаются схематизацией и планировкой земель, разработкой программ рационализации, сопровождения и сохранения земельных отводов, а также систематизацией земель в реестрах и кадастров.

Еще одной важной функцией является отраслевое перераспределение земель: передача земельных участков под промышленное, хозяйственное и инфраструктурное строительство. Землеустройство направлено, в том числе, на сохранение особых ресурсов — коренных территорий и ценных наделов.

Как проводится землеустройство

Как выглядит землеустройство на практике? Вы приобретаете участок земли, который абсолютно непригоден для эксплуатации. Его необходимо рассмотреть, измерить, в некоторых случаях разграничить, оценить. И только после этого можно начинать возделывать и эксплуатировать землю. Весь этот комплекс работ является землеустройством.

Но есть один серьезный момент – землевладельцы не имеют права самостоятельно проводить землеустроительные процедуры. Землевладельцы могут выступить с инициативой землеустройства и внести ее на рассмотрение органов государственной власти или местного самоуправления – необходимо направить ходатайство в специальный комитет по правам собственности. Только в их компетенции решение о проведении такой работы. Основанием для землеустройства также является решение суда.

А вот юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие землю в коммерческих целях, могут организовать землеустройство без получения специальных разрешений. Между заказчиком и компанией, оказывающей услуги по анализу и измерению отчислений, заключается соответствующий договор.

Землеустройство для частных собственников в основном состоит из измерительных процедур – определения площади, границ и координат для отвода, межевания, топографии и аэрофотосъемки. По заказу собственника геодезисты также могут выполнять аналитическую работу – оптимизировать земельные ресурсы и предлагать наиболее рациональные варианты возделывания и использования участка.

По результатам измерений и методик исследований разрабатывается землеустроительная документация – планы, карты, атласы, технические паспорта, текстовые отчеты. Оформление технических документов осуществляется кадастровой службой. Все эти реестры являются непосредственным основанием для регистрации права собственности на земельный надел.

К специальным методам землеустройства относятся различные виды съемок (кадастровые, аэрофотосъемки), почвенно-экологические съемки, топография, площадные съемки.

Межевание проводится для выявления и определения границ земельных участков. Еще раз отметим, что частный собственник не сможет инициировать и проводить все эти работы только для того, чтобы изучить состояние земли. Для проведения замера необходимо получить специальное разрешение.

При этом законодательством определены обязательные случаи землеустройства:

1. Определить нарушенные и поврежденные земли (эрозия почв от ветра, воды, оползней, селей, техногенных загрязнений).
2. начертить и рассчитать границы объектов землепользования.
3. Для проведения реставрационных и консервационных работ в отношении земель.

Землеустройство за государственными землями до их непосредственного переоформления в частную собственность осуществляется в несколько этапов.

Первая часть представляет собой перечисление земельных наделов. Таким образом выявляется фактический объем работы. При этом определяются именно те части, которые подлежат передаче в пользование частным владельцам.

Завершающим этапом землеустройства являются процедуры замеров и оформление технической документации. Все документы, карты, планы и паспорта должны быть зарегистрированы в ЕГРН.

Читайте также: Что входит в закрывающие документы для бухгалтерии от ИП

Кем проводятся

Землеустроительными работами занимаются только специализированные геодезические компании. В мероприятиях также участвуют представители органов государственной власти. Кадастровые инженеры должны иметь профильное образование, навыки обращения с оборудованием и компьютерными программами, разрешение СРО и лицензию на оказание услуг. Предприниматель может работать в государственном органе или быть нанятым в коммерческой организации.

Права и обязанности кадастрового инженера, а также его полномочия закреплены в ст. 29 Федерального закона Российской Федерации № 221.

Организация и выполнение землеустроительных работ: Этапы

Все желающие имеют право на получение информации о землеустройстве. Эта информация общедоступна и находится в свободном доступе. Исключениями являются данные, которые отнесены к государственной тайне или не могут распространяться без специального разрешения владельца объекта. Землеустройство состоит из нескольких этапов.

Подготовка

На этом этапе заказчик заключает договор с подрядчиком и предоставляет ему документы на земельный участок. Кадастровый инженер изучает информацию об объекте, оформляет недостающие справки, готовит план и график мероприятий, рассчитывает стоимость услуги. Инициатор расследования должен предоставить подрядчику следующие документы:

• Заграничный пасспорт;
• Выписка из ЕГРН с указанием характеристик ЗУ и ФИО правообладателя;
• План объекта с установленными ориентирами и определенными границами;
• Документ, на основании которого регистрируется право собственности;
• Имена владельцев соседних участков, которые заинтересованы.

После изучения исходных данных специалист подготавливает необходимые приборы и выезжает на объект в указанную дату.

Полевой этап

Подрядчик выезжает на объект, производит необходимые замеры и сравнивает результаты с информацией, зафиксированной в документах. При подготовке нового технического задания за основу берутся сведения из выписки ЕГРН и топографической карты участка. План должен содержать следующую информацию:

• причина события;
• Характеристики территории;
• Информация, содержащаяся в первичных документах;
• Координаты ранее установленных пограничных пунктов;
• Порядок сбора новых данных;
• Система расчета и формулы, используемые при измерениях.

Технический проект подписывается кадастровым инженером и утверждается заказчиком. При наличии разногласий можно привлечь специалистов по земельному праву. На данном этапе устанавливаются границы участка и решаются пограничные споры с собственниками смежных участков.

Камеральные этап

На завершающем этапе землеустроительной деятельности подрядчик обрабатывает результаты и использует их для формирования технической документации. Бланки передаются заказчику и в ЗАГС для регистрационных действий. Государственный регистратор проверяет данные на соответствие нормам закона и при необходимости назначает экспертизу страны.

Оформление результатов работ

По результатам землеустроительных работ оформляются следующие документы:

• Генеральный план административно-территориальной единицы;
• Схема организации охранной зоны и ее использования;
• Памятный рисунок с размещенными на нем предметами;
• Карта местности с зонированием и распределением земель по категориям;
• План проекта для единения на ферме;
• Чертеж нанесен с нанесением геодезических знаков;
• Проект по восстановлению деградированных земельных участков.

Данные виды документов являются обязательными для всех регионов России. Но есть ряд отдельных административных районов, которые имеют право развивать формы в соответствии со спецификацией края (например, для Красноярского края составляются планы развития территорий, где практикуется оленеводство).

Документы, образующиеся в результате землеустройства, должны быть согласованы с государственными уполномоченными организациями и приложены к землеустроительной папке.

Стоимость проведения землеустроительных работ

В «Геомер Групп» вы можете заказать землеустройство любого уровня сложности и типа. Стоимость услуги представлена ​​в таблице.

Тип обслуживания	Срок реализации (рабочий день)	Площадь исследуемого участка	Цена, руб.
Расчет площади объекта	1	до 1 га	от 18 000
Контурная съемка территории и предоставление результата заказчику в местной системе координат	1	до 1 га	от 18 000
Контурная съемка неуказанного участка и предоставление результата заказчику в местной системе координат	2	до 1 га	36 000 (застроенная площадь — 30 000)
Топографическая съемка в условной системе координат	1	до 1 га	от 20 000
Геодезическая съемка в местной системе координат и балтийской системе высот	2	до 1 га	от 30 000
Поиск технических систем связи, расположенных под землей	1	до 1 км	от 18 000
Определение расположения подземных коммуникаций с помощью исполнительной съемки	1	до 0,5 км	от 18 000
Поиск подземных коммуникаций с помощью исполнительной съемки (местная система координат)	2	до 0,5 км	от 20 000
Определение координат ориентиров с помощью GPS-оборудования	1	до 10 шт.	от 15 000
Смещение	2	до ста баллов	от 50 000
Расчет объема земляных работ	1	до 25 тыс куб м	от 15 000
Съемка зеленых насаждений 3 на 3	1	до 0,5 га	от 25 000

Социальные аспекты землеустройства

В этой сфере существуют определенные отношения между распределением участков и их принадлежностью, которые определяются понятиями:

• Объектом землеустройства являются определенные территории. Сюда входят отчисления различного назначения, находящиеся в собственности муниципалитета, государства.
• Субъектом являются контролирующие органы исполнительной власти, собственная система самоуправления на отграниченных территориях, землевладельцы.

Право на землю может принадлежать коренному населению, физическому или юридическому лицу.

Объекты и субъекты землеустройства

Содержание землеустройства обеспечивает наличие определенного состава объектов и субъектов, входящих в состав правоотношений. В соответствии с законодательством к объектам территориального управления относятся следующие виды территорий:

• земли на всей территории Российской Федерации;
• земельные территории во всех муниципальных районах, находящиеся в ведении органов местного самоуправления;
• закрытые административно-территориальные образования;
• территориальные зоны;
• страна;
• части указанных территорий, зон и участков.

Процессы землеустройства осуществляются широким кругом лиц, соответственно субъектами землеустройства являются:

• Российская Федерация и ее субъекты в лице федеральных органов государственной власти;
• муниципальные образования, в роли органов местного самоуправления;
• юридические лица — предприятия, организации, учреждения;
• лица являются гражданами.

Общины коренных народов в отдаленных районах, а также все лица, принадлежащие к этим общинам, являются особыми субъектами землеустроительных процессов.

Виды и формы землеустройства. Основные виды работ, проводимых при землеустройстве

К основным видам землеустройства относятся следующие варианты: территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) и внутрихозяйственное землеустройство. Основные отличия заключаются в целевых характеристиках для каждого типа:

• территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) проводится для изучения качества почвы, а также для организации оптимального использования. Территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) позволяет определять административно-территориальные границы, а также проводить картирование территорий;
• землеустройство в хозяйстве осуществляется для организации рационального использования в пределах уже образованных и перераспределяемых территорий для сельскохозяйственных работ.

Система землеустройства включает в себя выполнение конкретных манипуляций по улучшению состояния территорий и всемерной оптимизации процесса земледелия. Основные работы по землеустройству заключаются в следующем:

• изучение фактического состояния земли проводится для получения данных о качественном и количественном состоянии почвы;
• почвенные, геологические, ботанические изыскания и исследования необходимы для оценки состояния земель, а также выявления почв, пораженных вредными факторами;
• земельная инвентаризация проводится для выявления земель, не введенных в эксплуатацию или используемых не по назначению;
• описание расположения границ объектов землеустройства, включающее установление границ всех объектов землеустройства на местности;
• картографо-геодезические работы являются основным видом деятельности по инвентаризации, съемке и съемке;
• оценка качества и фактического состояния земли необходима для получения данных о почве, которая предназначена для сельскохозяйственных работ;
• организация и планирование рационального использования территорий, их охрана осуществляется для уточнения процессов распределения;
• ведение сельского хозяйства в хозяйстве необходимо для контроля за рациональностью использования сельскохозяйственных угодий.

Принципы

Землеустройство – это цель исследования, мониторинга, анализа территорий, направленных на их охрану и целевое использование людьми. Основными факторами z/y являются:

• эксплуатация и аренда земельных участков, находящихся в общей, государственной, частной собственности;
• собственники, а также те, кто имеет право распоряжаться землей, должны охранять и благоустраивать участок;
• сельскохозяйственные угодья являются более приоритетными, чем отводы иного назначения, поэтому их передел или передача могут осуществляться крайне редко;
• нарушение закона запрещено – это касается самовольного изъятия, бессистемности и бережливости в эксплуатации, порчи земель, а также халатного отношения к мерам по охране земель;
• решение экологических проблем в первую очередь;
• геологические изыскания для получения сведений о природных эколого-экономических характеристиках территории, экологической устойчивости отдельных ее частей;
• соблюдение нормативных и иных правовых документов;
• комплексный анализ производственной зоны;
• эффективность на основе трех составляющих: экономической, социальной, экологической;
• стабильность работы.

Наука, основанная на этих принципах, дает представление о воздействии человека на земельные ресурсы, учит его правильному взаимоотношению с природными комплексами.

Виды землеустроительной документации

Область землеустройства, включающая в себя мероприятия по изучению фактического состояния территорий, планированию, охране и организации грамотного использования земельных ресурсов, обеспечивает собственную документальную базу. В перечень основных видов землеустроительных документов входят следующие бумаги:

1.  Схемы землеустройства и схематические планы: общие схемы землеустройства, охватывающие всю территорию Российской Федерации, схемы землеустройства различных субъектов государства, схемы землеустройства всех муниципальных образований, схемы целевого использования и охраны территорий;
2. Проекты, включающие землеустройство на ферме;
3. Материалы, полученные после проведения почвенных, геологических, ботанических исследований и исследований.
4. Тематические атласы и карты, свидетельствующие о состоянии и использовании земель.
5. Результаты выполнения оценочных работ по оценке качества земель.
6. Заключения по инвентаризации земель.
7. Подробные карты и планы объектов землеустройства.
8. Проекты, раскрывающие детали следующих процессов, действий и явлений:

• мелиорация земель сельскохозяйственного назначения;
• защита земельных участков от всех видов природных и природных явлений (сели, эрозия, заболачивание, наводнения, уплотнение, загрязнение, иссушение, вторичное засоление, загрязнение промышленными и бытовыми отходами, химическими и радиоактивными веществами и др.);
• рекультивация и восстановление нарушенных и поврежденных территорий;
• освоение новых земельных участков.

Все виды землеустроительной документации устанавливаются в соответствии с государственными нормативными правовыми актами, а также законодательством для муниципальных образований местного самоуправления.

Вся землеустроительная документация регламентирована в соответствии с требованиями и техническими условиями на землеустроительные работы.

Затем проверяются содержание, состав и правила оформления всех бумаг.

Цели землеустройства

Если природные богатства использовать нецелесообразно, они могут быть растрачены и уничтожены. Чтобы этого не произошло, государство обязано «покровительствовать» нашим землям со всех сторон. Делается это посредством законодательства, которое содержит правила землепользования, а также устанавливает ответственность за несоблюдение этих правил.
Каковы цели землеустройства? Перечислим самые важные из них:

1. Правовая охрана использования земель.

Для охраны землепользования, предотвращения загрязнения и других негативных воздействий издаются нормативные акты на федеральном и местном уровнях. Для осуществления контроля за соблюдением фермерами земельных требований действующего законодательства создан специальный орган — Госземнадзор.

2. Обеспечение рационального использования земель.

Рациональность является основным принципом в экономике. Что касается земли и земельных ресурсов, то добиться развития производства, улучшения условий жизни и обогащения земли можно, заботясь о разумном и обоснованном использовании земли. Все эти факторы взаимосвязаны и требуют не только детального и глубокого изучения, но и соблюдения всех необходимых мероприятий по рациональному использованию земель.

3. Улучшение состояния земель.

В наше время развитие новой техники влечет за собой ряд негативных последствий и экологических проблем. Загрязнение земли и под землей становится угрозой для жизни всего живого. Поэтому, наряду с охраной земельных участков и предотвращением их ухудшения, одной из важнейших задач будет улучшение и восстановление земельных участков. Что это такое? Во-первых, это разработка методов улучшения природных ландшафтов, во-вторых, восстановление нарушенных земель, повышение плодородия почв, защита от эрозии, затопления и других негативных природных явлений.
Все эти цели землеустройства можно совместить и появится главная цель — бережное отношение к ресурсам, данным нам на этой земле.

Понятие землеустройства. Нормативно-правовое регулирование землеустройства

Под термином «землеустройство» понимаются меры по всемерному улучшению фактического состояния территорий, подробному описанию расположения и границ конкретных участков, обеспечению рационального использования сельскохозяйственных угодий и других земельных участков физическими и юридическими лицами сущности.

Значение землеустройства для организации землеустроительной деятельности очень велико. Он включает в себя выполнение работ по организации всех территорий, используемых общинами, а также выходцами из малочисленных народов в северных районах государства (Север, Сибирь, Дальний Восток и др.).

Структура землеустроительной работы имеет два основных направления, различающихся по целям и задачам: внутрихозяйственное и территориальное землеустройство (внехозяйственное землеустройство).

Система управления земельными ресурсами регулируется на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, законов в области земельного законодательства, а также иных нормативных правовых актов, разрабатываемых и издаваемых органами местного самоуправления в муниципальных образованиях.

Все нормативно-правовые акты, регулирующие землеустройство в хозяйствах и между хозяйствами, подразделяются на полноценные законы и подзаконные акты. Более подробно функции, цели и порядок осуществления землеустроительной деятельности изложены в землеустроительной документации.

Функции и задачи землеустройства

Система управления земельными ресурсами обеспечивает обязательное выполнение установленных законом мер, которые являются задачами управления земельными ресурсами. Землеустроительные мероприятия осуществляются в следующих случаях:

• вносить изменения в границы и пределы земельных объектов;
• принимать меры по улучшению состояния, использованию непригодных территорий и защите территорий от воздействия стихийных бедствий;
• выявление земельных участков, подвергшихся нарушениям и разрушительному воздействию стихийных бедствий.

Основными задачами землеустройства являются:

• изучение качества территорий;
• планирование и контроль землепользования;
• составлять описания расположения территорий;
• установить границы объектов землеустройства;
• организация и управление территориями, принадлежащими коренным малочисленным народам Российской Федерации.

Задачи землеустройства

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи по землеустройству:

• Разработка законов, планов, мероприятий по обеспечению рационального использования земель;
• Установление территориального деления земель на административные единицы посредством геодезических измерений и кадастровых работ;
• Изучение научной обоснованности перераспределения земель, установление охраны окружающей среды и охраны.

Методы землеустройства

Методы землеустройства являются основой, прибегая к которой специалисты организуют землеустроительные мероприятия и решают цели и задачи землеустройства. Эти виды деятельности бесчисленны, начиная от топографической съемки и заканчивая оценкой воздействия на окружающую среду. Интересно, что с развитием прогресса методы измерений, расчетов и т д каждый год радикально меняются. Подход к организации землеустройства, считавшийся актуальным еще десять лет назад, сегодня теряет свое значение и устаревает.

Назовем наиболее распространенные методы землеустройства:

• расчетно-конструктивный метод (когда учитываются особенности землепользования и на основе анализов рассчитываются такие производные, как потребность в удобрении почвы, дополнительном поливе и др.).
• метод экономического моделирования (установлены закономерности развития и сделаны выводы)
• метод дедукции и индукции (от общего к частному и наоборот, т е изучение взаимосвязи между землеустройством и другими отраслями).
• метод анализа и синтеза (используемые ранее методы подвергаются научному анализу, выявляются наиболее эффективные, благодаря чему совершенствуются землеустроительные мероприятия.

В заключение хотелось бы добавить, что землеустройство – это целый пласт взаимосвязанных отраслевых мероприятий, связанных с улучшением недропользования. Землеустройство – это фундаментальная наука, изучающая процесс землепользования с разных сторон и включающая в себя мероприятия по изучению земельных участков и их состояния, планированию их использования и документальному обеспечению.