Императивный метод в регулировании правовых отношений

Общая характеристика

Императивный метод правового регулирования в юридических изданиях также называют «односторонне-силовым», «директивным». До недавнего времени его называли «административным». Сам термин имеет латинские корни и буквально означает «императив». Такая интерпретация довольно точно иллюстрирует его суть. Императивным методом правового регулирования является предписание, требующее безусловного исполнения.

Это выражается в соответствующем законодательстве государства. Этот метод имеет достаточно жесткий характер воздействия на поведение субъектов и реализуется путем предоставления нормативных указаний, описывающих их правоспособности и обязанности. Участники отношений могут только четко выполнять требования. Таким образом, внутренняя воля субъектов подавляется принудительным механизмом власти. Императивный метод – это такая модель воздействия, которая полностью исключает возможность выбора или существенно ее ограничивает. Невыполнение указаний или отклонения от них неизбежно влекут за собой применение мер принуждения и наказания виновного.

Критерий разграничения норм на императивные и диспозитивные

Способ регулирования общественных отношений, применяемый в конкретной правовой норме, позволяет разделить нормы на императивные и диспозитивные. В правовой системе используется как императивный, так и диспозитивный метод, но в одних отраслях преобладают императивные нормы, в других — диспозитивные.

Определение 1

Императивный метод представляет собой совокупность методов и приемов регулирования общественных отношений, где одному субъекту дается власть, а другой должен ей подчиняться.

Определение 2

Диспозитивный метод — совокупность методов и приемов регулирования общественных отношений, основанных на учете инициативы и воли участников таких отношений.

Попробуйте бесплатный инструмент DocStandard ГОСТ Загрузите свою диссертацию и получите отформатированную версию всего за 30 секунд Попробуйте

В законодательстве есть два подхода к усмотрению:

• материальное усмотрение — большинство исследователей считают, что инициатива сторон возможна в материальных правоотношениях (гражданских, семейных);
• процессуальное усмотрение — некоторые исследователи считают, что усмотрение распространяется только на распоряжение процессуальными правами (подача иска, признание его, заключение мирового соглашения).

Особенности императивных норм права

Определение 3

Императивная норма права — юридическое предписание, которое во всех случаях является обязательным для получателей и не может быть изменено соглашением.

Императивные правовые нормы характеризуются следующими функциями:

• категоричность, невозможность отступления субъектов правоотношений от нормативно-правового предписания;
• преобладание обязанностей и запретов;
• сформулировать единственно возможный вариант поведения субъектов правоотношений.

Императивные правовые нормы характерны для публичных отраслей права — уголовного, административного, процессуального. В качестве примера можно привести следующие законодательные положения:

Особенности диспозитивных норм права

Определение 4

Диспозитивное правовое правило – это правовое регулирование, которое является обязательным для сторон в общественных отношениях только в том случае, если они сами не договорились об ином альтернативном поведении.

Диспозитивные правовые нормы, в отличие от императивных,

• предписывают вариант поведения, при этом давая правоотношениям возможность самостоятельно регулировать свои права и обязанности;
• правовая норма применяется, если стороны не урегулировали свои отношения договором или иным образом.

К диспозитивным нормам относятся также

• побудительные нормы — предписывают предоставление поощрений за одобряемое обществом и государством поведение;
• рекомендательные нормы — устанавливают желаемые поведенческие альтернативы для государства.

Диспозитивные нормы чаще всего встречаются в отраслях частного права (гражданском, семейном, хозяйственном). В то же время в публичном праве могут встречаться и отдельные диспозитивные нормы и институты (например, институт предварительного соглашения о сотрудничестве). Примеры диспозитивных норм:

• № 1 в ст. 516 ГК РФ — при отсутствии соглашения сторон расчеты между сторонами осуществляются платежными поручениями;
• часть 1 ст. 33 Семейного кодекса Российской Федерации — применение правового режима к имуществу супругов, если ими не установлено иное регулирование брачного договора;
• часть 4 ст. 46 КоАП РФ — право сторон административного процесса на заключение соглашения о примирении.

Виды диспозитивного метода

Существует три типа диспозитивных методов: делегировать, рекомендовать и санкционировать. Способ делегирования заключается в предоставлении прав и свобод субъектам земельных отношений в пределах определенного круга полномочий. Рекомендующий метод заключается в предложении альтернативного поведения, то есть в этом случае субъект вправе выбирать способ поведения для достижения поставленных целей. Государственные рекомендации только облегчают выбор решения. Санкционный метод заключается в предоставлении субъекту права самостоятельного принятия решения, но предварительно оно должно быть одобрено и принято юридически правомочным органом.

Читайте также: Единый жилищный документ: где получить и зачем нужен

Налоговые отношения

В финансовом отношении обязательным взносом в бюджет является одностороннее перечисление денежных средств от плательщика в указанный фонд. При этом отсутствует встречное движение каких-либо товаров или государственных услуг. Это отличает налоговые вопросы от, например, купли-продажи. Поскольку деньги выводятся безвозвратно, отчисление в бюджет кредитом назвать нельзя. Принудительный элемент не позволяет приравнять налоговые условия к пожертвованиям. Обязательные отчисления определяются государством в одностороннем властном порядке. Это реализуется путем принятия уполномоченным органом соответствующего нормативного акта. Этим же документом представительные органы регионов взимают налоги со своей территории. Эти отчисления в свою очередь служат источниками бюджетных средств для субъектов страны.

Существующие рамки возможностей

Многие ошибочно полагают, что принцип одноразовости следует рассматривать как полное отсутствие рамок и авторитетов. Но на самом деле децентрализация означает предоставление свободы в условиях жестких ограничений. Исходя из этого, можно сделать вывод, что рассматриваемый принцип – это разрешение всего, что не запрещено действующим законодательством. В случае, когда конкретный субъект обладает полной свободой выбора и действий, он может работать только в рамках закона.

Нарушения установленных норм и превышение лимитов влекут за собой штрафные санкции и определенную ответственность.

Важно учитывать, что принцип усмотрения в гражданских правоотношениях отличается от юридической свободы. Правоведы говорят, что между этими терминами существует четкая грань. Свобода права – это перечень возможностей, которые могут быть использованы субъектами договорных отношений. Среди них следует выделить:

1. Способность принимать и отвергать определенные полномочия.
2. Наблюдатель может самостоятельно осуществлять свои права или передавать их третьим лицам.
3. Каждый субъект получает гарантию соблюдения своих прав. Кроме того, субъектам предоставляются юридические возможности для защиты своих прав.
4. Личные права определяются как совместные или независимые.
5. Каждому субъекту предоставлена ​​свобода выбора уровня ответственности по отношению к участнику договорных отношений, допустившему нарушение.

Варианты применения диспозитивности

К сожалению, в настоящее время нет полного ответа, определяющего диспозитивный принцип. По мнению советского ученого Сергея Алексеева, основной основой юридической энергии при диспозитивном методе являются различные действия и поступки субъектов, а не указы властей. Доктор юридических наук Роман Лившиц сказал, что принцип усмотрения – это стремление законодателя создать норму, регулирующую основные модели поведения. Таким образом, контролирующие органы отказываются от тщательной и детальной регламентации правовых вопросов. Тимофей Радько и Владимир Гойман в своих трудах подчеркивали, что рассматриваемый метод координации основан на учете самостоятельности субъектов и их инициативы.

В законодательстве

Каждый из существующих нормативных актов содержит набор диспозитивных норм. Чаще всего они упоминаются в виде формулировки «если договором не предусмотрено…». Исходя из этого, можно сделать вывод, что данные нормы закрепляют важные общепринятые модели поведения, которые используются в тех случаях, когда субъекты правоотношений не определились с моделью развития своих отношений.

В гражданском праве

Принцип усмотрения в гражданском судопроизводстве является основным регламентом производства по разрешению споров. Это учение в полной мере отражает особый характер гражданских правоотношений. Здесь используются такие основания, как самостоятельность и равноправие участников правоотношений. Поскольку усмотрение оказывает существенное влияние на гражданско-правовое регулирование, этот принцип относят к основополагающим основам гражданского права.

Этот факт объясняется тем, что свобода является одной из основ механизма регулирования как содержания, так и самих гражданских правоотношений. На момент своего возникновения принцип свободы выбора имел только юридическое значение и распространялся только на гражданское право. Однако по мере развития этой доктрины стало ясно, что это явление носит междисциплинарный характер и не ограничивается юридической отраслью.

Диспозитивный метод является одним из способов правовой координации общественных отношений, которые имеют место в разных отраслях права

В государственном праве

Этот метод правового регулирования используется как в гражданских, так и в иных властных отношениях. Диспозитивная методология в конституционном формате воздействует на соответствующие правовые условия посредством таких оснований, как принцип равенства и самостоятельности субъектов. Это означает, что субъекты объединения не могут вмешиваться в компетенцию других субъектов федерации или органов власти. Кроме того, Конституция содержит перечень обязанностей и прав граждан, в том числе право на свободу гражданских правоотношений.

Диспозитивный метод используется и в административном праве. Примером использования этого принципа является регулирование отношений между субъектами с равной иерархией — органами государственной власти. Это понятие также упоминается в налоговом законодательстве.

В процессуальных отношениях

Основание рассматриваемого принципа содержится в правоотношениях, основу которых составляют гражданские дела и уголовные дела. Как показывает практика, все процессуальные отношения на территории России имеют состязательную форму. Каждый субъект в этих отношениях имеет одинаковые права на оспаривание утверждений оппонента, предоставление доказательной базы и защиту собственных прав. Это означает, что и в тех областях юриспруденции, где основаны принудительные меры и указания властей, используется метод оценочной координации.

Основные признаки

Императивный метод обладает следующими свойствами:

1. Государство и — в соответствующих ситуациях — субъект страны определяют модель поведения участников бюджетных или иных отношений с помощью односторонних империалистических регламентов через принятие нормативных актов. Среди таких документов не только отраслевые коды (в данном случае бюджет). Императивный метод реализуется также через нормативные акты, положения которых касаются конкретных вопросов формирования, распределения и установления инструкций по использованию бюджетных средств Российской Федерации. К ним относятся законы об утверждении финансовых планов на предстоящие периоды, сметы, настенные росписи и так далее.
2. Императивный метод подробно определяет допустимое поведение испытуемых.
3. Взаимные обязательства и правовые возможности порождаются государством или конкретным субъектом в стране, а не по обоюдному согласию сторон. Они вытекают из принятого нормативного акта, посредством которого фактически регулируются определенные условия.
4. Участники не могут отклоняться или уклоняться от исполнения обязательного для них приказа.
5. Императивный метод основан на механизме государственного принуждения, которое в свою очередь реализуется исключительно уполномоченным органом.
6. Отсутствует возможность выбора поведения, в том числе на основе обоюдного согласия сторон, либо это касается незначительных вопросов.
7. Неисполнение приказа всегда влечет за собой ответственность.

Важный момент

Что касается региональных бюджетных отношений, то участник, представляющий в них субъект Российской Федерации, имеет больше возможностей, чем другая сторона. Как правило, он наделен полномочиями, позволяющими ему выполнять инструкции. В виде исключения существуют отношения, в которых участвуют субъект Российской Федерации и само государство. В этом случае первая считается подчиненной стороной.

Гибкость

Субъекты Российской Федерации наделены различными полномочиями, позволяющими им осуществлять государственное регулирование в рамках закона. Особенно в ходе бюджетной деятельности они могут проявлять известную гибкость и изымать необходимые средства у плательщиков не только силой, но и воздействуя на интересы обязанных лиц. В результате последние отдают свои деньги практически добровольно. Этим и объясняется существование таких инструментов, как добровольно-возвратное и добровольно-безвозвратное привлечение финансов. В качестве типичного примера можно привести государственные займы от субъектов Российской Федерации.

Дополнительно

Распределение бюджетов может осуществляться не только односторонним актом, но и по соглашению сторон (региона и получателя). Особенно это реализовано в кредитах, выдаваемых Финансовым фондом субъекту Российской Федерации. В таких ситуациях регион выстраивает отношения с контрагентами (плательщиками или получателями бюджетных средств) диспозитивными методами. Эти средства эластичны, имеют более мягкое воздействие. Они также формируют определенные рамки поведения. Но диспозитивный метод делает определенные уступки обязанной стороне.

Императивный метод в земельном праве

Такой способ установления отношений между объектами еще называют директивным или авторитарным. Способ урегулирования установлен законом и используется как способ воздействия на поведение юридических и физических лиц, которым вправе воспользоваться должностное лицо в спорных ситуациях.

Метод воздействия – установленное законом положение, изменяющее поведение лиц в сторону поощрения или ограничения. При этом выбранный метод должен отражать особенности его воздействия. В условиях развития рынка земли и конъюнктуры рынка следует определить методы, учитывающие особенности режима правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет отрасли. Императивный метод определяется характером и особенностями регулируемых отношений. Выбираются соответствующие методы и приемы правового воздействия.

Установление обязанностей

Императивный метод регулирования выражается в определении правоотношений и запретов между объектами, не подлежащими исполнению. Определение обязанностей является основным методом правового регулирования, поскольку занимает значительное место в содержании стран и правовых норм. Введенная законом обязанность делает невозможным какое-либо отклонение в исполнении, так как в этом случае наступает неустойка. Запреты в земельном праве — это пределы правильного и возможного поведения участников земельно-правовых отношений.

Эти ограничения позволяют избежать реализации интересов субъектов за счет нарушения интересов общества или государства. Границы поведения устанавливаются для того, чтобы субъекты земельных отношений при исполнении своих обязанностей и достижении целей не использовали методы, противоречащие интересам государства и общества.

Диспозитивный метод

Императивный и диспозитивный метод правового регулирования отличаются тем, что при использовании второго метода субъектам земельных отношений предоставляется определенная свобода действий. Они имеют право добиваться своих целей, действовать по своему усмотрению.

Инструментарий, который используют императивный и диспозитивный методы

Позволяет глубже изучить их правовую природу. Из определения, используемого в судебной практике, известно, что метод представляет собой совокупность различных форм воздействия на субъектов права. Сюда входят приемы, методы и средства, используемые государством для осуществления надлежащего воздействия.