- Нормативное регулирование
- График вывоза мусора
- В каких случаях можно предъявлять претензии
- Если не вывозят мусор из контейнеров
- Городской оператор по вывозу мусора.
- Управляющая компания.
- Городская администрация.
- Жилищная инспекция (если она действует в вашем городе).
- Роспотребнадзор.
- Прокуратура.
- Какие сведения включить в жалобу
- Штрафы за несанкционированную свалку
- Можно ли самим вывозить мусор?
- Ответственные за ликвидацию
- Не молчите
Нормативное регулирование
На законодательном уровне процесс управления отходами в России отражен в ряде документов:
- Конституция. Основной закон определяет права граждан на благоприятную окружающую среду, информированность о ее состоянии, компенсацию расходов в случае причинения вреда здоровью в связи с опасной экологической обстановкой. Конституция является основой национальных законов и нормативных актов.
- Федеральные законы. Федеральный закон № 7-ФЗ регулирует вопросы охраны окружающей среды: охрана природы, профилактические мероприятия и оздоровление окружающей среды. Отмечается раздельное разделение ответственности между федеральными и местными властями. Несанкционированные свалки возникают случайно и поэтому ликвидируются на основе выборочных обращений, порядок которых установлен Федеральным законом № 59-ФЗ.
- Федеральным законом, регулирующим размещение и организацию полигонов ТБО, является № 89-ФЗ. Например, в документе указаны места, где запрещено захоронение отходов: населенные пункты, рекреационные зоны, парки, лечебно-оздоровительные учреждения, водоемы, районы добычи полезных ископаемых.
- Кодекс об административных правонарушениях. Статьи 8.1-8.6 КоАП устанавливают конкретные меры наказания за нарушения, связанные с экологической безопасностью.
График вывоза мусора
Как часто следует удалять мусор из контейнеров? График вывоза мусора и периодичность прибытия мусоровоза устанавливаются местными властями. Поэтому в вашем районе могут действовать особые правила сбора отходов, продиктованные спецификой обслуживания вашего района проживания. Однако существуют общие требования, установленные в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах и многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354:
- В летний период и при среднесуточной температуре выше +5 °C твердые бытовые отходы должны вывозиться не реже одного раза в день.
- Зимой и при среднесуточной температуре +5 °C и ниже твердые бытовые отходы должны вывозиться не реже одного раза в 3 дня.
Допустимые задержки в сборе отходов: не более 1 дня в теплую погоду и не более 2 дней в холодную погоду. Также недопустимо не собирать отходы более 72 часов в течение одного месяца.
В каких случаях можно предъявлять претензии
За сбор отходов отвечает региональная компания по управлению отходами (если здание находится в их ведении) и районное управление. Если здания частные (частные дома), то жильцы сами подписывают контракты в индивидуальном порядке.
Фактически, именно на оператора следует подавать в суд в случае каких-либо нарушений. Очень хорошей идеей будет предварительно изучить договор и убедиться, что в нем содержатся условия, отличающиеся от фактических. Если договор содержит условия, заведомо невыгодные для жильцов, вы можете потребовать пересмотра условий договора.
В целом, вы можете подать жалобу и потребовать возмещения ущерба в следующих случаях:
- Оператор плохо выполняет свою работу: не вывозит мусор вовремя, рабочие оставляют после себя грязь, мусоровоз приезжает ночью и шумит и т.д.
- Существуют проблемы с организацией сбора отходов: недостаточно контейнеров, неудобно для всех, отсутствие селективного сбора отходов в регионах, где он практикуется, и т.д.
Если не вывозят мусор из контейнеров
Что делать, если не вывозятся отходы? Вы можете подать жалобу в следующие инстанции:
Городской оператор по вывозу мусора.
Жалоба может быть подана в свободной форме, при этом заявитель должен предоставить личную информацию и получить официальный ответ. Может быть составлена коллективная жалоба. К нему должны прилагаться фото- и видеоматериалы (на которых четко виден дом, двор, тротуары, контейнеры и мусор), чтобы было понятно, о каких нарушениях идет речь. При создании видеозаписи вызовите свидетелей (запишите их на пленку). Если жалоба составлена на бумаге, оформите ее в двух экземплярах (один остается у заявителя с отметкой о получении подрядчиком). Оператор обязан принять меры и убрать мусор после жалобы жильцов.
Управляющая компания.
Если за здание отвечает компания по управлению недвижимостью (PMC), она также может повлиять на работу подрядчика. Или, скорее, призовите его к ответу и добейтесь корректировки платы за вывоз мусора, если оператор долгое время пренебрегал своими обязанностями. Жалоба может быть подана в администрацию жилищного товарищества. Вы также должны сделать копию жалобы в двух экземплярах и сохранить второй экземпляр, датированный и подписанный ответственным лицом. Это доказательство того, что вы обратились в управляющую компанию. Вы должны получить ответ в течение трех рабочих дней (если вы обратитесь непосредственно в управляющую компанию и проверите, что жалоба была рассмотрена).
Городская администрация.
К жалобе также следует приложить фотографию или видео, на которых четко видно территорию и неубранный мусор. Жалобы можно подать лично (в регистратуре или записавшись на прием к администрации) или по почте (с уведомлением о получении).
Жилищная инспекция (если она действует в вашем городе).
Жалоба может быть подана индивидуально или коллективно и требует прикрепления фото или видео. Его можно отправить по электронной почте, по почте или лично.
Представитель жилищной инспекции должен выехать на место, лично проверить, не вывозится ли мусор, после чего обычно составляется протокол и налагается штраф на юридическое лицо, которое должно отвечать за вывоз мусора.
Роспотребнадзор.
С ними можно связаться по горячей линии, через официальный сайт или лично. Если есть основания, Роспотребнадзор инициирует проверку. Если будет подтверждено, что региональный оператор не выполняет свои задачи должным образом, к нему будут применены санкции.
Читайте также: Управление многоквартирным домом
Прокуратура.
Если ничего из вышеперечисленного не помогает, обратитесь в региональную прокуратуру. Помните: при подаче заявления вы можете приложить квитанцию из одной из предыдущих инстанций. Это доказывает, что жильцы пытались решить дело другими способами и не добились успеха.
При положительном разрешении жалобы местный орган власти будет привлечен к административной ответственности за то, что не исправил ситуацию.
Какие сведения включить в жалобу
Чтобы решить проблему как можно быстрее и эффективнее, в жалобу следует включить следующую информацию
- Адрес здания.
- Расположение контейнеров (можно приложить фото или видео с их изображением).
- Номер, из которого не были удалены отходы.
Штрафы за несанкционированную свалку
Размер и порядок вынесения решений о наложении штрафов за правонарушения, связанные с незаконным хранением отходов, установлены в главе 8 Кодекса об административных правонарушениях. Физические лица, владельцы предприятий, должностные лица и организации несут ответственность за несанкционированный сброс отходов. Размер штрафов установлен в статье 8.1-8.6 и составляет:
- от 1 до 2 тысяч рублей. — Лица;
- 10-50 тысяч рублей (или приостановление деятельности на 3 месяца) — индивидуальные предприниматели;
- 10-30 тысяч рублей. — должностные лица организаций;
- от 100 тысяч рублей (или приостановление деятельности на 3 месяца) — юридические лица.
Ответственность за несанкционированную свалку несет владелец земли, а также лица, сбрасывающие туда мусор.
Можно ли самим вывозить мусор?
Жители могут сами сдавать свои отходы в организации по переработке (для сортировки заранее узнайте, где в вашем городе принимают те или иные виды отходов). Но важно понимать, что это не освобождает вас от оплаты централизованного сбора отходов (это указано в вашем счете). Если вам необходимо пересчитать эти суммы (или удалить их, если оператор вообще не справляется со своей работой), вам необходимо официально решить проблему и попытаться исправить ситуацию.
Ответственные за ликвидацию
Выбор органов, в которые граждане жалуются на незаконные свалки, различен: предприятия, местные и федеральные органы власти. До недавнего времени выбор того, кто должен заниматься устранением несанкционированной свалки, был очевиден — владельцы земли. На землях частных компаний полномочия по уборке принадлежат Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а на муниципальных землях — местной администрации.
С 2019 года ответственность за очистку территории и сбор отходов возлагается на региональных операторов — компании, предоставляющие услуги по утилизации отходов в конкретном регионе. Например, Московская область разделена на 7 кластеров, каждый из которых имеет своего регионального оператора.
Не молчите
Будьте активны! И мир вокруг нас станет чище.