Что такое земли запаса?

Российское законодательство выделяет множество категорий участков. Одна из них – это так называемые резервные страны. Они никак не используются и принадлежат государству. Давайте узнаем, что такое заповедные территории, зачем они нужны, какие правила их регулируют и как их можно использовать.

Определение земель запаса

Этот статус присваивается территориям, использование которых не определяется в силу особых обстоятельств, чаще всего — удаленности их от объектов жизнедеятельности человека.

Такие земли находятся в запасе, в резерве и не могут находиться в собственности у частных лиц.

Законодательные акты

Порядок отчуждения, присвоения категорий и охраны земель запаса устанавливается законодательством:

Код страны;
федеральные и региональные нормативные акты и законы.

В соответствии с регламентом использование сайтов данного типа строго ограничено, передача в частные руки невозможна без присвоения категории, а ответственность за их состояние полностью возлагается на субъекта, на территории которого этот сайт находится.

Что относится к землям запаса

В список территорий, которые не могут быть переданы в частные руки, входят:

расположенные вдали от городов, поселков, промышленных и сельскохозяйственных угодий;
земли сельскохозяйственного назначения, изъятые из оборота в связи с истощением их ресурсов;
зарезервированные земли лесным фондом для строительства промышленных объектов;
водные объекты, непригодные для использования;
в настоящее время непригодна для лесного хозяйства.

Земля является важнейшим ресурсом для государства, поэтому часть фонда оно оставляет в резерве, чтобы освоение космоса не стало хаотичным и бесконтрольным. Развитие этих территорий возможно только в экстренных случаях.

Типы земель запаса

Сохранность территорий обеспечивает государство в лице:

федеральные органы, если в странах есть объекты с особым статусом (государственного значения);

органами власти субъектов Российской Федерации в отношении тех земель, которые не принадлежат тому или иному муниципальному образованию, а просто попадают в границы территории субъекта;

муниципалитета, если территория заповедника находится в границах этого муниципалитета.

Правовой статус

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на землях запаса запрещается:

передача в частные руки как в собственность, так и в аренду на любой срок (статья 96);

использовать расположенные на территории поля, леса и водоемы для промышленных, сельскохозяйственных и иных нужд;

принимать меры в ущерб территории и объектам, расположенным на ней.

Законодательство позволяет:

использование земель жителями в личных непроизводственных целях: сбор ягод, грибов, рыбная ловля, охота;

на территории можно свободно находиться, она не классифицируется как закрытая;

возможен прогон скота через заповедные территории;

сбор сухостоя для отопления личного дома, без вреда для деревьев и т.д.

Кроме того, статья 45 ТК РФ позволяет:

проводить геодезические и кадастровые работы на территории;
исследовать почву на наличие полезных ископаемых;
проводить учебно-исследовательскую работу.

В отдельных случаях возможно создание личных подсобных хозяйств граждан на землях заповедника с разрешения органа, в ведении которого находится территория. Условия поставки (ст. 60 ТК РФ):

гражданин не является членом колхоза;
он не работает на сельскохозяйственном предприятии;
он планирует организовать ферму для личных целей.

Перевод в другую категорию

Без присвоения категории участку передача в частные руки на правах собственности или аренды невозможна. Разрешение на освоение земли должно быть получено, за самовольный захват территории нарушителя ждет административная ответственность.

Право пользования землей выдает районная администрация, ответственная за земли запаса. Когда веб-сайт имеет конкретное назначение, его можно использовать только в соответствии с кадастровой информацией.

В каких случаях возможно изменение категории резервной страны:

принято решение создать на территории объект с особым статусом и сделать территорию закрытой: национальный парк, заповедник, заказник и т.д.;
необходимо расширение границ муниципального образования: увеличение территории города или села;
необходимо построить на участке инфраструктурный объект для жизни граждан: электростанцию, водоканал, линии электропередач, дороги, водопровод, нефтепровод, медицинское или образовательное учреждение и так далее;
за счет земель запаса планируется укрепление государственных границ (земли передаются на оборонные нужды);
планируется разработка месторождений полезных ископаемых и их добыча, для чего необходимо построить специальные сооружения, облегчающие эту задачу.

Иное назначение не является основанием для перевода заповедных территорий в какую-либо категорию.

Но даже если цель входит в перечисленные пункты, перевод может затянуться, и инициатор должен собрать все причины для процедуры.

Что требуется для перевода

Вне зависимости от того, как планируется использовать территорию, и в какую категорию она будет переведена, алгоритм будет один:

Оформление заявки на перевод. Он должен отражать:

планы землеустройства промоутера;
аргументы в поддержку идеи;
кадастровый номер необходимого участка;
его размеры;
текущая категория (заповедная территория) и та, в которую необходимо перевести участок.

Подготовьте пакет документов:

для физических лиц — паспорт;
для юридических лиц — сведения о юридическом лице из ЕГРП;
заключение эксперта Экологической комиссии о возможности использования земли в плановом порядке;
заключение кадастрового инженера по межеванию;
план построек на территории, подробное описание каждого объекта.

Документы и ходатайство направить в ведомство, которому принадлежит награда:

для федеративных государств — Правительство Российской Федерации;
для региональных — исполнительный орган субъекта;
для муниципалитетов — органы местного самоуправления.

Подача документов осуществляется в двух экземплярах, на одном из которых получатель вносит входящий номер и дату. Эта отметка является гарантией того, что заявка будет рассмотрена при специальной проверке.

Дождаться решения:

положительный — в виде постановления об отнесении стран к особой категории;
отрицательный — действие отказа. Его можно оспорить в суде.

Причинами отказа могут быть:

отсутствие у заявителя права на получение земельного участка в пользование или права на подачу ходатайства;
неполный пакет документов, оформленный с неверной или недостоверной информацией;
цель недостаточно обоснована, идея заявителя не нашла поддержки у государства;
объекты нарушают градостроительные нормы: неправильно выбраны размеры, планы застройки, земельные участки имеют особый статус и т.д.

Сроки и стоимость получения категории для земель запаса

Процесс принятия решения делится на два этапа.

Первый – проверка документов на подлинность и соответствие действительности. На это у властей уходит 30 календарных дней. При обнаружении нарушения заявитель получает отказ. Бумаги, прошедшие проверку, пересылаются.

Второй шаг – рассмотрение заявления по существу и вынесение решения. Сроки — 2 месяца для муниципальных участков и земель, 3 месяца — для федеральных земель.

Подача пакета документов бесплатная. Вы должны оплатить подготовительный этап: межевание, заключение экологической комиссии и другие элементы.

Что делать после получения Постановления о смене категории

Дальнейшую судьбу сайта определяют:

конкурс или аукцион, на который будет подана заявка;
передача земельного участка по договору купли-продажи, долгосрочной аренды или передачи в безвозмездное пользование.

Чтo тaкoe зeмли зaпaca

земли запаса — это государственные или муниципальные земельные участки различной площади, находящиеся в резерве. Они не принадлежат физическим и юридическим лицам, их нельзя использовать каким-либо образом. Чтобы начать использовать земли запаса, нужно перевести их в другую категорию.

Земли запаса включают в себя земли, которые никем не используются. Это одна из важнейших характеристик таких сайтов. Другие функции включают в себя:

Постановка на учет. Участки зарегистрированы и имеют кадастровый номер, а также другие необходимые документы.

Владельцы. Официальных владельцев нет. Участки принадлежат государству.

Координация. По закону собственники обязаны согласовывать границы участка со своими соседями. Границы земель запаса согласовывать не нужно.

Как купить землю: пошаговые инструкции и лайфхаки от риелторов

Регулирование. Градостроительные правила не распространяются на заповедные территории, так как их дальнейшее назначение неизвестно.

Категория. Другие категории стран имеют ограничения. Земли запаса могут быть переведены в любую категорию, установленную законодательством.

Как правило, к землям запаса относятся земли, расположенные за пределами городов и поселков. Они формируются из участков, специально изъятых из оборота, например, из участков, владельцы которых бросили их и исчезли. Чаще всего к землям запаса относят:

земли сельскохозяйственного назначения, временно не используемые из-за снижения плодородия;

земли сельскохозяйственного назначения, не используемые за ненадобностью;

земли лесного фонда и земельные участки с древесно-кустарниковой растительностью, которые еще не могут быть использованы или предназначены для каких-либо целей в будущем;

земельные участки с естественными водоемами, которые не должны использоваться.

В целом такие сайты делятся на три типа по степени подчиненности:

Федеративные страны. На них расположены различные объекты недвижимости федерального значения. К ним также относятся земли, на которых находится приватизированное имущество, ранее находившееся в федеральной собственности.

3 региона с субъектами РФ. В основном это — территории, расположенные в территориальных границах муниципальных образований, например, принадлежащие городу или селу. Также есть земли с недвижимым имуществом, которое до приватизации принадлежало субъекту Российской Федерации.

3 страны муниципалитетов. Это другие страны, не имеющие деления на региональный и федеральный уровни. Например, участки далеко за городом.

Неиспользуемые земельные участки в заповеднике считаются отдельным подвидом. Они никогда не передавались юридическим и физическим лицам, всегда принадлежали государству.

Пpaвoвaя ocнoвa: кaкиe нopмaтивныe aкты peгyлиpyют иcпoльзoвaниe зeмeль зaпaca

Определение понятия дано статьей 103 Третьего Кодекса Российской Федерации — Третьего Кодекса Российской Федерации. Коглакно емы, к такой недвижимоцти отноцяця «земли, наxодящиеця в гоцидапцтвенной или мыниципальной кобцтвенноцти и не ппедоктавленнные гpажданам или юпидичечким фасадом, за икключениеям земеpацепелпелп земепепель».

ПФ3К. В статье 45 перечислены случаи, в которых участки могут быть изъяты у собственников, в том числе в пользу заповедных зон. Это, например:

невыполнение обязательств по рекультивации земель;

неисполнение обязательств по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

земельный ущерб.

Ф3 №172 регламентирует перевод земельных участков в другую категорию. По закону перед использованием земельного надела его необходимо перевести в правильную целевую категорию. Закон также описывает процедуры перевода земель из одной категории в другую.

Кoгдa мoжнo иcпoльзoвaть зeмли зaпaca

Использование земель запаса допускается только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Основной вид использования – перевод в другую категорию для дальнейшего использования по назначению в соответствии с законодательством, это может быть необходимо:

создание территорий с особым режимом эксплуатации, охраны – например, заповедников, водоохранных зон, природных парков;

сохранение существующих и используемых земель за счет износа, например, при снижении плодородия почвы на одном из участков, отведенных под выращивание плодовых культур;

изменение границ существующих субъектов России или образование новых административных единиц;

строительство объектов бытового, социально-культурного назначения, а также объектов технической инфраструктуры — например, для строительства трубопроводов, строительства школ, блинников, блинников;

разработка месторождений полезных ископаемых для последующей добычи;

для обеспечения безопасности государства, его границ — например, для строительства новых военных баз, комплекса оборонительных сооружений вблизи границы.

Кaк мoжнo иcпoльзoвaть зeмли зaпaca

3 бесплатных места можно использовать в перечисленных выше случаях. Законодательством также предусмотрены ситуации, когда менять категорию участков не нужно.

Бeз измeнeния кaтeгopии

Воспользуйтесь природными объектами. Если на территории страны расположены природные объекты — леса, реки, озера и другие — граждане могут ими воспользоваться. Например, собирать ягоды и грибы, ловить рыбу. Но надо быть осторожным — если поймаете рыбу, запрещенную к ловле, придется заплатить штраф.

Соберите сиксоктой. Допускается собирать оцисту, не обрезая посадки. Например, вы можете взять с собой почки со старых засохших деревьев без листьев или упавшие стволы старых деревьев. Правда, есть важное уточнение – покойник должен идти отапливать собственный дом, а не перечислять деньги.

Окотица. В заповеднике разрешена охота. Охотиться можно при наличии разрешения на используемое оружие и специальной лицензии или охотничьего билета. В документах обычно указывается количество и вид диких животных, которых можно убить. Разрешение 3а должно быть платным, и получить его можно на охотничьих угодьях, утвержденных Министерством лесного хозяйства и охотничьего хозяйства.

Гони скот. Через страну можно перегнать скот на пастбище. Главное, чтобы скот не переставал пастись. Это будет считаться нарушением, т.к выпас на землях поголовья без специального разрешения и перевода в другую категорию запрещен.

C oбязaтeльным измeнeниeм кaтeгopии

❗ Создавайте резервы. Государство может создавать на землях заповедника заповедник, природный парк, водоохранную зону и иной объект с особым режимом охраны и эксплуатации. Для этого необходимо перевести участок в категорию охраняемых территорий, утвердить порядок эксплуатации.

❗ Сделать производство. Перед обустройством производственных цехов необходимо перевести участок в другую категорию – земли промышленного назначения. После этого на них можно будет построить производственные цеха, а также установить оборудование для добычи полезных ископаемых. Важным уточнением является то, что такие места могут быть использованы для промышленности только в том случае, если они находятся за пределами населенных пунктов.

❗ Стройте жилые дома. В этом случае необходимо передать участки стране поселения. Например, вы можете расширить существующее поселение, соединив земли, которые находятся на окраине. Затем муниципалитет относит участок к категории индивидуального жилья и распределяет его поровну между людьми для индивидуальной застройки или разрешает застройщикам строить многоквартирные дома.

❗ Занимайтесь сельским хозяйством. В этом случае отводы должны стать землями сельскохозяйственного назначения. В таких зонах можно проводить различные мероприятия. Например, используйте плодородную почву для выращивания зерна, овощей и фруктов. Вы также можете строить фермы. Иными разрешенными целями являются строительство хозяйственных дорог, размещение объектов по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, коммуникаций. На таких земельных участках могут находиться лесные насаждения и водоемы.

❗ Добывайте полезные ископаемые. В этом случае также необходимо перевести сайт в категорию промышленно развитых стран. Собственником такой земли может быть юридическое лицо — например, компания, занимающаяся добычей и разделом различных полезных ископаемых: руды, нефти, газа и так далее.

❗ Расширяйте поселения. В этом случае необходимо отнести отводы к категории земель в населенных пунктах. Например, таким образом можно расширить город, добавив новый район на окраине.

Обязательное изменение категории также предусмотрено для многих других целей. Например, для строительства водозаборов, возведения комплекса оборонительных сооружений для защиты границ государства, перерабатывающих предприятий, автомобильных и автомобильных дорог и многих других. Изменение категории является обязательным условием для использования.

Кaк пepeвecти зeмли зaпaca в дpyгyю кaтeгopию для дaльнeйшeгo иcпoльзoвaния

к переводу земель запаса в другую категорию для дальнейшего использования могут привлекаться не все граждане РФ, а только лица, уполномоченные на это — например, должностные лица. Сам процесс проходит в три этапа.

Oпpeдeлитe, ктo pacпopяжaeтcя зeмлями зaпaca

Это необходимо для того, чтобы выяснить, к кому следует обратиться с просьбой. 3д все просто. Если сайт относится к федеральным землям, необходимо обратиться в правительство Российской Федерации. Если в страны субъектов РФ — в орган исполнительной власти регионального уровня, то есть в администрацию субъекта. Если на землю муниципалитетов — ответственному органу на муниципальном уровне.

Пoдaйтe пpoшeниe

Напишите прошение, или ходатайство, о переводе земли в другую категорию. Обязательно укажите в документе следующую информацию:

кадастровый номер участка – его можно увидеть в кадастровом паспорте, необходимо выявить правильное выделение;

текущая категория страны и та, в которую вы хотите перевести награду;

объяснение причин перевода в другую категорию — описание того, почему земля должна быть выделена под другое назначение.

К заявлению необходимо приложить дополнительные документы.

3 явление. В нем указываются те же данные, что и в приложении.

Выписка из Национального реестра земельного кадастра. Его необходимо получить, чтобы подтвердить, что место, на которое вы претендуете, действительно относится к землям заповедника.

Выписка из ЕГРН. Она хочет подтвердить, что у участка нет настоящего владельца и что он принадлежит государству.

заключение государственной экологической экспертизы. Документ подтвердит, что планируемая деятельность не будет нарушать экологические нормы. Без заключения процесс невозможен. Получить его нужно в уполномоченном органе, то есть в администрации поселения — например, в правительстве города Москвы.

Пoлyчитe aкт

Независимо от принятого решения администрация подготовит проект закона. Обработка заявки обычно занимает 30 дней.

Вам могут отказать по нескольким причинам:

❌ федеральным законом установлены ограничения на перевод земель запаса из одной категории в другую;

❌ государственная экологическая экспертиза дала отрицательное заключение;

❌ заявитель считается неподходящим для обращения лицом, т.е фактически не имеет полномочий;

❌ в документах есть ошибки, они отсутствуют или не соответствуют установленным законодательством нормам.

Если вам откажут, вам вернут вашу заявку и отказ. Вы можете попробовать подать заявку повторно, когда исправите имеющиеся недостатки.

Если администрация разрешает перевод земли из одной категории в другую, она выносит соответствующее решение. Присоединить его к ЕГРН и внести изменения в информацию об объекте.

Pacпopядитecь зeмлeй

После того, как вы перевели землю в другую категорию, вы можете ею распоряжаться. Например:

♻ приступить к организации государственного заповедника или природного парка;

♻ разделить выделенный участок на отдельные участки и передать их физическим лицам для индивидуального жилищного строительства;

♻ Сдам в аренду или продам землю юридическим лицам — застройщикам, производственным компаниям.

Дальнейшее распоряжение землей также регулируется законом. Например, нельзя просто продать землю собственникам: для этого должны быть веские причины.

Неиспользуемые территории

Под неиспользуемыми земельными участками с запасом понимается территория, ранее не переданная в пользование частным лицам в пожизненную собственность. Данная категория земель включена в перечень в связи с отсутствием прав на землю у физических или юридических лиц. Они относятся к земельному фонду и могут иметь подходящие природные и хозяйственные характеристики, по которым собственник сможет определить назначение в будущем.

Почему их нельзя эксплуатировать?

Неиспользуемые участки характеризуются как особый тип территории, не вовлекаемый в пользование сельскохозяйственными предприятиями и частными собственниками в силу непригодности для возделывания, посева и строительства. К заповедным территориям относятся также неосвоенные территории, утратившие некоторые полезные свойства по ряду уважительных причин (радиоактивная среда, повышенный уровень шума, техногенные и природные катастрофы, низкие температуры).

Когда допускается?

Использование таких земельных участков возможно только в экстренных случаях. В этом случае сайты необходимо перевести в целевую категорию. Это возможно только в следующих случаях:

Необходимость строительства гражданских зданий с «особым» режимом охраны (зоны с заповедниками и природными парками).
Изменения в текущих региональных границах.
Сохранение участков из-за износа или снижения продуктивности.
Разработка на территории шахт и природных ресурсов.

Примечание! Список причин — единственная веская причина для изменения целевой категории.

Случаи-исключения

Правительством Российской Федерации разрешено осуществлять деятельность на неиспользуемых участках без необходимости перевода их в целевую категорию. Правительство Российской Федерации может использовать землю без присвоения категории, если:

Земли не будут принадлежать территориям закрытых охранных формирований, а имеющиеся на них природные ресурсы будут свободно эксплуатироваться другими людьми.
Использование лесного участка для рыбалки и охоты.
Перегон стада скота на дальнее пастбище (без остановки).
Сбор сухостоя без предварительной работы по вырубке лесных насаждений (сухостой можно использовать только для обогрева жилища и нельзя использовать для получения прибыли).

Как осуществить перевод?

Для перевода земель запаса в целевую категорию необходимо подготовить ходатайство. Он содержит следующую информацию:

Регистрационный номер выбранного участка.
Текущая категория земель запаса.
Целевая категория, в которую должно быть переведено задание.
Указание причин перевода.

К заявлению необходимо приложить дополнительный пакет нотариальных документов:

Заявление об отнесении к земельному участку новой (целевой) категории земель.
Документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт).
Отдельная выписка из кадастрового реестра о постановке участка на учет в качестве земли запаса.
Выписка из госреестра, которая подтверждает отсутствие реальных владельцев земли.
Заключение Национальной службы экологической экспертизы.

Однако в процессе рассмотрения документов в нем может быть отказано. Это происходит по следующим причинам:

Заявитель был признан неподходящим лицом для выполнения заявок на перевод категорий из заповедных территорий в целевые.
Представленные заявителем документы или содержание этих бумаг не соответствуют правовым нормам, установленным федеральным законом.

В случае оглашения положительного решения заявитель получает право на выделение земельного участка целевой категории. Затем будущий владелец земли должен в течение 2 недель обратиться в ближайший кадастровый орган, где в информацию об участке будут внесены соответствующие изменения.

При получении действия необходимо проверить наличие следующей информации:

Причины изменения категории страны.
Окончательная граница и размеры надела, а также его площадь и ранее присвоенный кадастровый номер.
Баллы за старые и новые категории стран заполнены.

Перевод земли запаса в полноценный участок под строительство и возделывание – долгий и сложный процесс, который потребует терпения и знания законодательства. Но в результате у вас появится возможность использовать пустующую землю по назначению.

Что такое земли запаса, что относится к землям запаса, использование кем допускается, кто распоряжается