- Что это означает?
- Основные типы публичной формы собственности
- Как оформить муниципальную или государственную землю в собственность?
- О земельных участках как объектах публичной собственности
- Недостатки и достоинства публичной формы собственности
- Правила передачи участков в частные руки
- Особенности публичного правового режима
- О муниципальной собственности
- Субъект и объект
- Плюсы и минусы
- Недостатки
- Аукционы
- Понятие и законодательное регулирование
- Основания для возникновения
- Какие участки могут находиться в публичной собственности?
- Права и обязанности участников
- Отличия от частной собственности
Что это означает?
Согласно действующему законодательству государство представляет собой особый, полностью самостоятельный субъект, по структуре аналогичный юридическим и физическим лицам. Благодаря такому правовому статусу государство играет роль самостоятельного субъекта права собственности.
Наличие особых силовых функций – одна из главных особенностей таких формирований. В силу этого они имеют право издавать нормативные акты, регулирующие порядок осуществления государством своих прав на собственность.
Правила должны также уважать общественные интересы. Какие виды государственной собственности существуют?
Основные типы публичной формы собственности
Общественная собственность делится на два вида:
- Принадлежит государству.
- В собственности муниципальных учреждений.
В государственной публичной собственности различают следующие виды паев:
- Единый предмет. Это края, республики и так далее.
- Все РФ.
Муниципальное образование строится по такому же образцу только на правах собственника. Но это не означает, что муниципальную собственность можно полностью отнести к государственной. Формирование прав и объектов в сфере публичного права происходит не так, как на государственном уровне.
Общественная собственность бывает двух видов.
Если речь идет о территории общего пользования в единицах муниципального типа, то к правам собственности могут относиться:
- Поселения с ландшафтом.
- Городские образования.
- Другие подразделения с аналогичным статусом.
Как оформить муниципальную или государственную землю в собственность?
Законодательством Российской Федерации предусмотрено несколько способов передачи муниципальной или государственной территории в частную собственность — путем заключения договора купли-продажи, путем приватизации объекта или сдачи его в аренду. На практике чаще всего встречается последний вариант.
Процесс получения прав на землю, находящуюся в собственности муниципалитета или органов государственной власти, не ограничивается подписанием соответствующего договора.
Новый владелец недвижимости должен обратиться в территориальное отделение Единого Росреестра и зарегистрировать переход прав на земельный участок. Только получив выписку из ЕГРН, человек становится официальным владельцем недвижимости.
Не вся земля может быть приватизирована или выкуплена у государства и местных властей. Чтобы узнать, подлежит ли земля передаче в частную собственность, рекомендуется обратиться в муниципалитет.
Сотрудник проконсультирует вас по интересующему вопросу и сообщит перечень документации, необходимой для оформления сделки (при необходимости).
Читайте также: Сколько соток в гектаре и как легко переводить гектары в сотки и квадратные метры
О земельных участках как объектах публичной собственности
Национальные налоги включают любую землю, принадлежащую правительству. Если соблюдены все требования действующего законодательства. Он принадлежит всем людям. Муниципальные земли принадлежат местным организациям.
Если речь идет об объектах общего имущества, то существуют определенные ограничения и обязанности, связанные с распоряжением. Для частных земель доступно только приобретение или покупка.
Но если объекты принадлежат к общей собственности, любой гражданин может иметь право собственности на имущество. Публичные виды собственности появляются после таких процедур, как арест, захват территории, конфискация, национализация.
В каких случаях гражданин имеет право на законном пользовании чужими землями? Ответ в этой статье.
Право владения может быть прекращено только после издания соответствующих законов и правил.
Для резидентов может быть предоставлена в аренду общественная собственность.
Земельные объекты государственной собственности имеют и другие функции:
- Государственные собственники не могут использовать их от своего имени. Участок передается другому пользователю на заранее оговоренных условиях.
- Из актов гражданского оборота на такие земли имеется только рента. Они не могут быть использованы в качестве обеспечения, заложены, переданы другим подразделениям.
- Не обязательно использовать землю только по ее целевому назначению.
Ищете способы оспорить кадастровую стоимость земли? Подробная инструкция по этой ссылке.
Недостатки и достоинства публичной формы собственности
Если кто-то снимает квартиру, принадлежащую государству, то приватизацию стараются провести как можно быстрее. Но необходимости в такой процедуре как таковой нет.
Ведь даже такое жилье имеет ряд преимуществ. Вот лишь небольшой их список.
- Полная защита от мошенников. Государственное жилье не может быть легко передано в чужую собственность. Поэтому сами злоумышленники не пытаются завладеть такими объектами.
- Если квартира утеряна, проживающий в ней человек получает взамен другую вещь. Государство обязано предоставить альтернативное жилье в случае возникновения форс-мажорных ситуаций.
- Возможность улучшить жилищные условия. Каждый имеет право получить другое жилье, если старое не соответствует нормам санитарного типа. Но минус в том, что предлагается только жилплощадь с идентичными свойствами.
- Отсутствие обязательного налога на имущество. Только сами собственники платят сбор в размере 0,3-2% от кадастровой стоимости недвижимости.
Среди самых больших минусов – невозможность совершения таких сделок, как купля-продажа и дарение, аренда. Кроме того, существует риск потери имущества в собственности.
Публичная собственность накладывает на собственника ряд ограничений.
Правила передачи участков в частные руки
Государственные образования переходят к частным собственникам (физическим и юридическим лицам) на основании:
- права возмездного пользования (аренды);
- права бессрочного постоянного пользования;
- права пожизненного наследственного владения (в настоящее время участки на этом основании не выдаются, но ранее выданные продолжают существовать в этой форме собственности).
Все эти варианты осуществляются без смены собственника: земля используется частным лицом, но продолжает принадлежать муниципалитету.
- Преимущества такой формы собственности: не нужно платить земельный налог, так как эта обязанность возлагается на собственника, а государство не может быть налогоплательщиком;
- Недостатки: нет возможности использовать участок как инструмент обогащения и передать его третьему лицу: продать, завещать, дарить.
Особенности публичного правового режима
В данном случае он особенный. Это касается способов утилизации предметов, проблем с фиксацией конкретных владельцев.
Согласно новому законодательству, все земли общего пользования можно разделить на две категории.
- Неограниченная свободная от субъекта общественная собственность.
- Собственность конкретного государственного собственника.
Если говорить о второй категории, то для разграничения необходима государственная регистрация прав собственности. Это обязательно для всех не частных сайтов.
Но особой сложности такая процедура не представляет – достаточно подачи заявления исполнительными органами государственной власти, либо органом местного самоуправления. Это право предоставляется лицам, действующим от имени этих органов.
Картографические работы, их виды и цена — подробности читайте по ссылке.
О муниципальной собственности
Как уже было сказано, в эту группу входят участки, принадлежащие сельским или городским поселениям. Органы местного самоуправления действуют от имени муниципалитетов при осуществлении ими права собственности.
Это означает, что эти органы становятся субъектами собственности муниципального типа.
Право собственности на землю возникает сразу после завершения государственной регистрации.
Субъекты муниципального характера могут бесплатно получать землю, собственность на которую принадлежит государству. Только в Москве и Санкт-Петербурге такие объекты не переданы в муниципальную собственность.
При этом муниципальная собственность может возникнуть и в отношении объектов, от которых отказались предыдущие собственники. Кому могут передаваться такие объекты?
- Предприятие единого типа.
- Муниципальные учреждения.
- Представители органов местного самоуправления или организации некоммерческого типа, созданные такими органами.
- Юридические лица.
- Жители.
Субъект и объект
Нормы, установленные для субъектов собственности, не распределяются между частными собственниками и государством. Государство, получающее льготы в праве распоряжения землей, соблюдает правила пользования матрицами строго по установленным им законодательным нормам. Требования к собственникам, не допускающие исключений, следующие:
- использование земли только по ее целевому назначению;
- вести учетные записи принадлежащих массивов;
- сохранение окружающей среды;
- соблюдение установленных норм использования памяти.
Объектом государственной собственности являются матрицы, расположенные на поверхности земли, в пределах государственных границ Российской Федерации, находящиеся в распоряжении федеральных органов власти. Эти участки могут участвовать в обороте или быть вычтены из оборота по ряду причин. К ним относятся территории с особо плодородными землями, передача которых в собственность частным лицам недопустима.
Также — зоны, предназначенные для организации курортов, санаториев и турбаз федерального значения. Исторические места, места воинской славы, получившие статус Всероссийских. Они также включают:
- лесные и водные пространства;
- площадки для хранения отходов;
- места добычи природных ресурсов;
- резервы;
- особо охраняемые зоны в пределах государственных границ.
Этот список не является исчерпывающим и охватывает все виды земель, которые могут использоваться только собственником объекта.
Возникновение и прекращение обозначенных объектов осуществляется на основании принятия постановлений правительства и государственных актов, регламентирующих отложение территории массивов. В его основе лежит регистрационная процедура, в результате которой сведения о правообладателе вносятся в Государственный кадастр недвижимости (ГКН), на основании Федерального закона от
Субъектом государственной собственности является Российская Федерация в лице правительства, а также органов региональной власти, которым делегировано право собственности на землю. Внутри субъекта, определяемого как совокупность нормативного регулирования всех земельных участков, не находящихся в частной собственности, проводится дифференциация. В его основе лежит обоснование статуса правоспособности по отношению к конкретному объекту, определяемому территориальным зонированием массивов, которое функционирует как ряд субъективных прав.
Когда мы говорим о предмете, различают следующие варианты:
- федеральный собственник;
- народные образования.
Возникновение и прекращение правоспособности субъекта происходит на основании регулирования правовых норм, в результате чего возникают соответствующие федеральные законы и иные правовые документы, отражающие правовые прецеденты:
- правопорождающие (на основе возникновения права);
- закрытие;
- изменение закона.
Плюсы и минусы
К преимуществам данной формы собственности можно отнести:
- Защита от мошенничества. Ни квартира, ни земельный участок, которые переданы гражданину государством на правах аренды, не могут быть легко переданы в частную собственность. Это отпугивает мошенников, так как обращаться с такими предметами становится невыгодно и даже опасно.
- Вам не нужно платить ежегодный налог. Арендатор оплачивает только сумму, выставленную в счете в соответствии с договором, а уплата налогов в бюджет является обязанностью собственника. Арендатор не участвует в финансовых расчетах.
- Потеря имущества влечет за собой компенсацию. Это означает, что при некоторых форс-мажорных обстоятельствах (в результате пожара, наводнения, ЧП) государственное жилье может быть утрачено, но взамен жилец должен получить другое жилье.
- Возможность улучшить жилищные условия. При увеличении семьи и несоответствии санитарным нормам жилплощади на человека государство обязано предоставить жилье большего размера.
К недостаткам государственной формы собственности можно отнести:
- Невозможность сделки с недвижимостью, потому что вы не являетесь собственником. Его нельзя дарить, обменивать, продавать и т.
- Есть риск потерять имущество. Арендатор обязан неукоснительно соблюдать все нормы и требования, установленные государством при использовании имущества. При их нарушении одному гражданину грозит выселение без выдачи другого взамен.
Распоряжение государственной и частной собственностью в этом плане существенно различается. Все пункты, касающиеся федеральной или муниципальной собственности, диктуются соответствующими законами. Гражданин самостоятельно управляет частной собственностью в ее полном объеме и в пределах установленных норм.
Недостатки
На практике минусов всего два, которые перевешивают все положительные стороны:
- Решения о продаже, дарении, наследовании и так далее принимает государство. Сделки с недвижимостью не могут быть осуществлены с общественной квартирой.
- Высокая вероятность выселения. При наличии жалоб на пьяный дебош и асоциальное поведение человека быстро выпроводят из квартиры. В случае с частной собственностью это невозможно. У граждан должна быть крыша над головой. По сути, обычный арендатор и собственник, проживающий в государственном жилье, вправе устанавливать свои условия.
Государственная квартира снимает многие обязанности с плеч гражданина, но существенно ограничивает его права распоряжаться имуществом.
Аукционы
Инициировать аукцион может как будущий владелец, так и государство. Правила проведения строительных аукционов, если они инициированы муниципалитетом:
- организует межевание с определением границ;
- он уведомляет потенциальных участников торгов о предстоящих аукционах через СМИ и официальный сайт.
Если инициатором является частное лицо, в его обязанности входит:
- подача заявки или запроса на продажу желаемого участка с обоснованием их цели;
- картографирование этой области;
- присутствие на торгах, участие в них.
Понятие и законодательное регулирование
Вместе с юридическими лицами и гражданами государство Российская Федерация функционирует как отдельный и вполне самостоятельный субъект права. Поэтому очень большая часть имущества (не только земли, но и зданий и сооружений) находится в государственной собственности.
Публичная форма собственности означает, что имущество принадлежит следующим публичным образованиям:
- государство в целом;
- конкретный субъект Российской Федерации (в лице его органов исполнительной власти);
- собственный муниципалитет.
Государственная собственность делится на две группы:
- состояние;
- муниципальный.
Долгое время (почти весь прошлый век) именно общественная собственность (а точнее государственная) была основной и в большинстве случаев единственной формой собственности на такой вид собственности, как земля.
А буквально пару десятков лет назад начался процесс приватизации, то есть оформления частных прав на государственное или муниципальное имущество юридическими и физическими лицами.
Основными документами, с помощью которых осуществляется правовое регулирование публичной формы собственности, являются Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации. Также должны учитываться все законодательные акты и постановления Правительства РФ, затрагивающие данный вопрос.
Основания для возникновения
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает отдельную главу 3, регулирующую вопросы, связанные с правами собственности на землю. В частности, в этой главе приведены статьи с обоснованием их возникновения в разных случаях, среди которых стоит выделить:
- Искусство. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, посвященной обоснованию возникновения федеральной собственности на землю (то есть принадлежащей Российской Федерации). Этот тип права охватывает следующие области:
- признаны таковыми в соответствии с действующими федеральными законами;
- право на которое возникло при разграничении государственного имущества;
- приобретены на основании, установленном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ основанием возникновения права собственности является:
- совершение юридической сделки (купли-продажи, дарения, мены или иного вида договора о распоряжении имуществом);
- приобрести земельный участок, не имеющий законного владельца (если последний неизвестен, добровольно отказался или был лишен прав на него);
- создание нового веб-сайта (например, путем его разделения или слияния).
Каждое из этих оснований обязательно должно соответствовать требованиям закона (преимущественно гражданского).
- Искусство. 18 ГК РФ предусмотрены те же основания возникновения имущества субъектов РФ, что и в предыдущем случае, а также дополнительный:
- выделение безвозмездно из федеральной собственности.
В совокупности собственность Российской Федерации и субъектов Российской Федерации является государственной собственностью.
- Искусство. 19 Земельного кодекса РФ содержит те же основания образования муниципальной собственности, которые уже были перечислены.
очевидно, что эти причины практически идентичны, только в некоторых случаях есть некоторые особенности. Стоит учесть, что для отдельных видов участков законом разрешена только общественная форма собственности, частной они быть не могут.
Какие участки могут находиться в публичной собственности?
Прежде всего, сайт должен соответствовать общим требованиям, предъявляемым законодательством к нему как к объекту собственности:
- наличие установленных границ;
- конкретное местоположение или точный адрес;
- государственный кадастровый учет.
В противном случае государственные или муниципальные органы могут владеть землей практически без ограничений. Стоит выделить отдельные виды участков, которые могут находиться только в государственной собственности:
- земли с лесным и водным фондами (в последнем случае водные объекты должны находиться в федеральной собственности);
- особо охраняемые территории федерального значения;
- страна для обороны и безопасности;
- земли запаса при условии размещения на них федеральной собственности;
- земли населенных пунктов, транспорта, связи, промышленности, сельскохозяйственного назначения, телерадиовещания, природоохранного и культурного значения, информатики, энергетики и космического назначения;
- участки недр, являющиеся недрами федерального значения.
Данный перечень не является исчерпывающим, поэтому федеральными и региональными законами Российской Федерации могут быть определены иные дополнительные основания нахождения земельных участков только в государственной собственности.
В случае с муниципалитетом ему могут быть переданы все виды земель, принадлежащих как государству, так и частным лицам (например, в случае их смерти или добровольного отказа от земельного участка).
Права и обязанности участников
В отдельных случаях земля общего пользования может быть предоставлена в пользование гражданам и юридическим лицам (на праве аренды, постоянного бессрочного пользования или владения). При этом конкретный набор прав и обязанностей этих лиц будет напрямую зависеть от того, на какое право они получат недвижимое имущество. Общие права включают в себя:
- возможность использовать землю по своему усмотрению (в том числе выращивать различные растения, разводить животных и заниматься другими видами хозяйственной деятельности);
- право возводить на нем постройки;
- возможность осуществления предпринимательской деятельности;
- право передачи земли в пользование третьим лицам (но не всегда).
Следует учитывать, что все эти права ограничены видом разрешенного использования сайта, что владельцы должны обязательно учитывать при его работе.
Например, если земля предназначена для ведения сельского хозяйства, но не позволяет строить жилые дома, построить их на законных основаниях не получится. Поэтому основной обязанностью каждого собственника является использование предоставленной ему общественной земли только по целевому назначению.
Другие обязанности включают в себя:
- соблюдение закона во время действия премии;
- заплатить за это комиссию (если доставка была платной);
- предоставлять право ограниченного пользования землей другим гражданам (то есть рабства) в случаях, установленных законом;
- обеспечить сохранность отдельных предметов, находящихся на территории премии (если они подлежат специальной охране);
- иные обязанности, установленные действующим законодательством.
При выделении земли на условиях аренды или безвозмездного пользования эта сделка должна быть оформлена соответствующим договором. Именно в этом документе будут формально определены взаимные права и обязанности обеих сторон.
защитить свои права поможет составление акта передачи земельного участка в договор дарения земельного участка.
Многодетные семьи могут получить землю на льготных условиях. Подробнее об этом читайте в нашей статье.
Для проведения обследования участка необходимо собрать пакет определенных документов. Список можно найти здесь.
Отличия от частной собственности
Публичная собственность имеет множество характеристик и особенностей, отличающих ее от другой формы собственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, — частной.
Основное отличие заключается в том, что при публичной собственности отсутствуют конкретные лица, которые владеют или могут распоряжаться недвижимостью.
Для большей наглядности основные отличия можно представить в виде таблицы:
Критерий | Общественный | Частный |
Предмет | Государство или субъект Российской Федерации (в лице органов государственной исполнительной власти), муниципальное образование | Юридическое или физическое лицо (гражданин или предприниматель) |
Налог | Отсутствующий | Да — владельцы обязаны платить местный налог, например налог на недвижимость |
Возможность передачи конкретным лицам | О правах аренды или пользования, а также путем приватизации (но только в случаях, когда это разрешено законом, и в отношении не всех видов земель) | На основании любой законной сделки по распоряжению имуществом |
Возможность передачи иностранным лицам | Практически отсутствует (земля может передаваться только с целью обустройства посольств или консульств) | Да — собственник может свободно продавать свою недвижимость иностранцам (кроме некоторых видов земель, установленных Земельным кодексом РФ) |
Получать выгоду от землепользования | Услуги предназначены для людей и с целью выполнения обязательств государства (муниципалитета) перед гражданами | Владелец может использовать их лично и в любых целях, не нарушающих закон |
Временной период | В большинстве случаев ограниченный (речь идет о случаях, когда земля предоставляется в пользование частным лицам) | Не имеет ограничений по времени (право может быть прекращено только после его передачи другим лицам) |
Цель использования | Только те, которые предусмотрены законом и договором | Тот, кто не нарушает закон |
Очевидно, что у помещика больше прав и преимуществ, когда земля принадлежит ему на правах частной собственности. Однако у общественной есть и определенные преимущества — например, отсутствие необходимости платить налоги, а также некоторая защита со стороны государства (например, эту землю не смогут отобрать мошенники или незаконно захватить соседи). Поэтому получение таких выделений — достаточно выгодная сделка, тем более, что при наличии основания участок со временем можно приватизировать.