Подведомственность гражданских дел: понятие, виды, отличия от подсудности

Что такое подведомственность?

Подсудность в гражданском судопроизводстве — термин, разграничивающий профессиональную компетенцию судов, органов государственной и муниципальной власти, нотариусов и иных организаций, наделенных правом рассмотрения споров.

Простыми словами: подсудность означает, что спор может быть разрешен не только в суде, но и через другие инстанции. Однако это исключительная юрисдикция, когда споры разрешаются только в судах. Рассмотрим все виды более подробно.

Суть понятия

В случае с различными общественными организациями и государственными органами одним из основных критериев их работы является определение того, какие виды гражданского судопроизводства к ним относятся. Подсудность – это тот элемент оценки гражданского процесса, который выполняет задачу определения применимого круга дел для конкретного органа. Это эффективный способ разграничения юрисдикции, неоднократно доказавший свою актуальность.

Пример — судебный процесс. Прежде чем дело будет принято к рассмотрению, каждый суд должен в первую очередь проверить, не относит ли закон оценку той или иной ситуации к компетенции других органов. Именно эту проверку можно назвать определением юрисдикции.

Грани данного правового явления

Для полного понимания сущности процесса определения компетенции в отношении гражданских дел стоит учитывать различные направления деятельности, включающие в себя понятие и виды подсудности.

Для начала нужно понимать, что такой процесс правильно будет отнести исключительно к производным юридическим фактам. Когда речь идет о выборе места проведения в рамках работы по конкретному делу, решение принимается на основании информации, имеющей юридическое значение.

Компетенция любого органа власти устанавливается различными правовыми актами и законами, в которых устанавливаются общие правила, а также исключения из них. Именно с их помощью в каждом отдельном случае решается вопрос о том, какой орган должен рассматривать дело (исполнительная, судебная власть и т д.).

Юрисдикционные критерии также включают следующие элементы:

• Субъектный состав (участники спора).
• Характер спорных отношений. Здесь речь идет о принципиальном взаимном положении субъектов в рамках спорного материального правоотношения.
• Наличие соглашения, заключенного обеими сторонами, участвующими в споре.
• Противоречие закона или его бесспорность.
• Еще одним критерием является характер правового действия. В данном случае имеется в виду определение ненормативного или нормативного характера.
• Важно определить, какой орган принял упомянутый выше закон. Здесь имеет смысл рассказать обо всей структуре, то есть обо всех делах, связанных с процессом принятия документа.

На этом набор принципов не заканчивается. Другими словами, в зависимости от ситуации можно использовать дополнительные критерии в законодательстве для эффективного определения областей знаний.

Виды гражданской подведомственности

В зависимости от того, какой орган будет заниматься конкретным делом, процесс определения соответствующей юрисдикции можно разделить на несколько направлений:

• подведомственность дел общественных организаций (сюда входит компетенция биржевых комиссий, арбитражных судов и т.п.);
• судебный (арбитражный или общий);
• административно.

На этом различия в процессе определения права рассматривать конкретное дело не заканчиваются.

Множественная подведомственность

Если продолжать говорить о таком процессе, как разграничение подсудности, то стоит отметить, что определение подсудности также можно разделить на исключительную и множественную. Второй заслуживает большего внимания, поскольку имеет несколько видов:

• Ключевой. Этот термин используется для описания дел, которые рассматриваются несколькими органами, но при этом в установленном законом порядке. В качестве примера стоит упомянуть прежний порядок рассмотрения трудовых споров: сначала они рассматривались соответствующими комиссиями и только потом судами, причем в апелляционной форме. Но современное трудовое законодательство в основном позволяет гражданам обращаться в суд без обращения в Комиссию по трудовым спорам.
• Юрисдикция договорного права. Это не что иное, как решение юрисдикционного органа по соглашению сторон.
• Смешанный. В этом случае имеет смысл говорить о сочетании императивного и альтернативного видов определения компетенции. Иными словами, лицо, являющееся инициатором спора, может решить, что его дело будет рассматриваться несколькими органами. Однако даже после принятия окончательного решения в рамках выбранной юрисдикции всегда есть возможность обжаловать его в суде.
• Вариант. Имеется в виду возможность определения конкретного органа лица, которое намерено получить защиту своих прав. Ранее сущность такого права сводилась к разрешению выбора между третейским судом и судом общей юрисдикции (только в отдельных видах дел). Однако в связи с обновлением процессуального права и введением более четких принципов определения фактической компетенции этот вид подсудности фактически исчерпал себя.

Чем чреваты ошибки

Следует понимать, что нарушение юрисдикции – достаточно серьезная проблема. Закон определяет механизмы в этих процессах таким образом, что при неправильном выборе юрисдикции все дело может быть аннулировано.

Это означает, что все усилия, предпринятые до момента обнаружения нарушения, фактически сводятся к нулю. Но такая реакция возможна в самом начале процесса. Например, если спор, инициированный конкретными гражданами, не подпадает под юрисдикцию суда, исковое заявление изначально не будет принято на стадии обсуждения. Во всяком случае, так должно быть. Результатом станет передача подсудности, что позволит завершить дело в полном соответствии с требованиями закона.

Если ошибка была исправлена ​​в процессе ведения бизнеса, этого будет достаточно для остановки процесса.

Читайте также: Не приходит налог на землю — что делать?

Юрисдикция и подведомственность в рамках суда

Начнем с того, что любые процедуры определения судебной компетенции можно разделить на несколько видов:

• Альтернативная юрисдикция. Имеется в виду возможность рассмотрения гражданских дел в различных юрисдикционных органах, а не только в суде;
• Исключительный. В данном случае речь идет о проверке гражданских дел, что в конечном итоге исключает возможность обращения за защитой собственных прав в иное место, кроме суда.
• Договорная юрисдикция — это процесс определения юрисдикции, основанный на соглашении сторон о том, что вопрос может быть рассмотрен в арбитраже.
• Условный. Этот процесс требует внесудебного разрешения спора, прежде чем может начаться официальное слушание.

Разграничение, как видите, достаточно грамотное, что позволяет быстро определить собственно орган того или иного отростка.

Виды подведомственности в гражданских делах

В гражданском праве подсудность подразделяется на несколько видов:

• вариант;
• исключительный;
• условный;
• ключевой.

Альтернативная подведомственность

Альтернативная подсудность предполагает возможность обращения заинтересованного лица не только в суд, но и в иное учреждение для мирного разрешения конфликта.

Право выбора остается исключительно за гражданином. Стороны могут заключить мировое соглашение или обратиться в арбитраж после того, как ранее заключили соглашение.

Пример альтернативной юрисдикции:

Супруги развелись, женщина оставила ребенка. Она хотела обратиться в суд для взыскания алиментов с бывшего мужа, но он предложил заключить соглашение, ведь такая возможность предусмотрена ст. 99 СК РФ. Стороны выбрали альтернативный вариант и вместо суда обратились к нотариусу для подтверждения договора.

Исключительная подведомственность

Исключительная подсудность означает, что для разрешения спора сторонам не нужно следовать примирительной процедуре до суда, и проблема решается только в судебном порядке – другие государственные органы не имеют на это права.

Примеры исключительной юрисдикции:

• признание договора купли-продажи недвижимого имущества недействительным;
• оспаривание незаконного увольнения с последующим восстановлением на работе;
• признание авторства;
• лишение родительских прав;
• признание гражданина недееспособным или безвестно отсутствующим, умершим.

Как видно из вышеизложенного, исключительная юрисдикция предполагает рассмотрение достаточно серьезных проблем и вопросов, которые другие государственные органы не смогут решить.

Условная подведомственность

Условная подсудность означает, что перед обращением в суд граждане и организации должны соблюдать обязательный переговорный порядок разрешения конфликта.

Данный порядок установлен для следующих видов споров:

• индивидуальные трудовые споры;
• взыскание обязательных платежей, задолженностей;
• расторжение договора банковского счета;
• расторжение договора аренды;
• платежи по договору ОСАГО;
• споры о грузовых, железнодорожных, авиаперевозках, перевозках морским транспортом и др.;
• разногласия по договорам поставки.

Пример условной юрисдикции:

У резидента есть сберегательный счет в банке. После снятия суммы он хотел ее закрыть, для этого написал заявление и предъявил его в отделении банка. По условиям финансового учреждения счет закрывается в течение 30 дней с момента обращения клиента. Однако по истечении указанного срока ответа не последовало, счет не был закрыт.

Житель неоднократно обращался в банк за разъяснениями, но внятного ответа не было. Он направил письменную жалобу с требованием закрыть счет и дать письменный ответ в течение 30 дней. Требования не были выполнены, и тогда мужчина подал заявление о выдаче судебного приказа. Документ был готов за 5 дней и отправлен в адрес банка, договор был расторгнут в принудительном порядке.

Императивная подведомственность

Принудительная подсудность означает обязательное сочетание в одном деле нескольких исков, подлежащих рассмотрению в разных судах: например, в суде общей юрисдикции и арбитражном.

Важно! Если часть исковых требований оценивается районным судом, а часть — арбитражным судом, то рассмотрение дела должно осуществляться в суде общей юрисдикции, если разделение невозможно (ст. 22 ГПК РФ).

В случае разделения исковых требований судья выносит определение об отказе в принятии иска, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, и принимает иски, отнесенные к компетенции суда общей юрисдикции.

Виды подсудности

Многие люди часто путают термины «юрисдикция» и «знание», хотя между ними есть большие различия. Юрисдикция относится к распределению различных категорий дел между судами.

Например, арбитражный суд не может рассматривать дела о взыскании алиментов, а районный суд не может рассматривать финансовые споры между юридическими лицами.

Подсудность определяется главой 3 ГПК РФ, где дела распределяются между разными судами:

• мир;
• региональный;
• военный или специализированный;
• краевые, областные, верховные суды республик;
• верховный Суд Российской Федерации.

Юрисдикция бывает родовой и территориальной, последняя делится на несколько подвидов. Рассмотрим подробно все нюансы.

Родовая подсудность

Общая (субъективная) подсудность определяется предметом иска, разграничивается по вертикали между судами первой инстанции и определяется несколькими параметрами:

• характер дела, предмет спора;
• требование требования.

С точки зрения родовой юрисдикции споры делятся на подсудности мирового, окружного, областного (краевого, городского, республиканского), Верховного суда РФ.

Здесь происходит разграничение компетенции судов: например, мировой судья не может рассматривать дела, относящиеся к районной компетенции, а район не имеет права решать споры, относящиеся к региональной компетенции.

Территориальная подсудность

При территориальной подсудности гражданские дела подсудны судам одного уровня, разграниченным в пространстве (по территории).

Проще говоря: в данном случае подразумевается выбор конкретного суда для подачи заявления в зависимости от места жительства истца или ответчика.

По отдельным категориям дел истец может сделать выбор самостоятельно, но есть споры, где применяется исключительная подсудность, определенная ГПК РФ.

Исключительная подсудность

Исключительная подсудность установлена ​​ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По отдельным категориям дел иски могут быть предъявлены только в определенные суды в зависимости от установленной территории:

• оспаривание, установление прав на земельные участки, подземелья, здания, сооружения, хозяйственные и жилые помещения, снятие ареста с имущества — по адресу места нахождения объекта;
• взыскание кредитной задолженности с кредиторов после смерти заемщиков при вступлении наследников в наследство — по месту открытия наследственного дела;
• споры по договорам перевозки — на месте транспортных компаний;
• защита интересов группы лиц, в том числе по потребительским спорам, — по адресу места жительства или регистрации ответчика.

Пример исключительной юрисдикции:

При жизни мужчина взял кредит в 2 000 000 рублей, а через несколько месяцев умер. Остаток долга составил 1 700 000 руб. По закону долги наследуются в пределах стоимости унаследованного имущества. Наследственное дело открыто в другом городе, поэтому представителям банка придется ехать туда по правилам исключительной юрисдикции для взыскания денег с наследников.

Альтернативная подсудность

Альтернативная юрисдикция регулируется ст. 29 ГПК РФ и дает истцам право обращаться во все суды: как по месту жительства, так и по адресу ответчика.

В каких случаях истец может обратиться в судебный орган по адресу своего места жительства:

• расторжение брака, если с истцом проживает ребенок или выезд в суд по адресу проживания ответчика затруднен по состоянию здоровья;
• установление отцовства, взыскание алиментов;
• возмещение вреда жизни и здоровью по вине ответчика;
• пенсионные, жилищные споры;
• компенсация неэкономического ущерба за нарушение Закона о персональных данных;
• восстановление прав работника.

Примечание! В исковом заявлении истец должен указать адрес места жительства ответчика. Если он неизвестен, иск направляется по последнему известному адресу или в суд по месту нахождения его имущества.

Договорная подсудность

Согласно ст. 32 ГПК РФ стороны в конкретном случае могут самостоятельно изменить территориальную подсудность по предварительному соглашению.

Это возможно только до принятия претензии. Исключение составляет родовая и исключительная подсудность: они определяются ГПК РФ, поэтому не могут быть изменены соглашением.

Подсудность связанных дел

Это предполагает возможность предъявления иска по месту жительства ответчика, если их несколько и все они проживают в разных местах. При объединении требований истец вправе самостоятельно выбрать тот или иной суд.

Пример подведомственности связанных дел:

Группа лиц из хулиганских побуждений повредила автомобиль гражданина. Он обратился в полицию, их доставили в суд. Владелец автомобиля решил взыскать компенсацию за причиненный имуществу ущерб. Для этого он подал заявление в суд по месту жительства одного из виновных, т.к. Все они зарегистрированы в различных субъектах Российской Федерации.

Короче говоря: в отличие от юрисдикции, юрисдикция касается исключительно судов. Этот термин используется для определения компетенции судов в конкретных случаях.

Подведомственность и подсудность: отличия

Эти два понятия различаются критериями:

Юрисдикция	Используется только в отношении судов, ограничивает их компетенцию	Определяется после уточнения юрисдикции	Если лицо обратилось не в тот суд, материалы дела передаются в правильный судебный орган
Юрисдикция	Обращается в суды, муниципальные и государственные учреждения, иные организации	Когда возникает проблема, гражданин сначала выбирает юрисдикцию, т.е государственный орган, в который нужно обратиться	В случае нарушения подведомственности дела по заявлению гражданина ходатайство не предоставляется

Как определить подведомственность?

Чтобы узнать, куда идти, достаточно сделать несколько простых шагов:

1. Определите характер проблемы. Например, споры с работодателями часто решаются через Норвежскую инспекцию труда, по жилищно-коммунальному хозяйству – через Норвежское жилищное управление.
2. Посмотрите, есть ли основания для обращения в суд и является ли примирительная процедура обязательной.

При наличии основания для предъявления иска определяется предмет спора, а затем указывается общая подсудность. После этого нужно определиться с территориальным и узнать, куда направить заявление – по месту жительства истца, ответчика или местонахождению имущества.

Пример:

Мужчина работает в организации, за незначительное нарушение работодатель делает ему выговор с записью в личном деле. Резидент считал, что это негативно отразится на его карьере, и пожаловался в Норвежское управление по охране труда, поскольку, с учетом правил юрисдикции, именно эта организация разрешает такие дела. Но для отмены приказа мужчине пришлось обратиться в суд, т.к. Осмотр головы нарушений не выявил.

По правилам подсудности дело рассматривалось районным судом по месту нахождения предприятия. Решение принято в пользу истца, постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения отменено.