Намеренное ухудшение жилищных условий: последствия и особенности

Намеренное ухудшение жилищных условий

Последствия для граждан, намеренно ухудшающих свои жилищные условия, предусмотрены статьей 53 Жилищного кодекса РФ. Прежде чем рассмотреть данный вопрос более подробно и детально, необходимо установить, что подразумевается под намеренным ухудшением условий жизни.

Наиболее полное изложение определения «ухудшение условий жизни» содержится в определении Конституционного суда РФ № 258-О-О. Преднамеренное ухудшение условий проживания будет признано таковым, если компетентные органы докажут, что субъект правоотношений в течение определенного периода времени осуществлял деятельность, вызвавшую искусственное ухудшение условий проживания, что может потребовать вмешательства федеральных или муниципальных органов власти с целью обеспечения граждан достойными условиями проживания за счет местных жилищных ресурсов.

Однако в данном случае имеются некоторые правовые коллизии, связанные с тем, что правовая природа намеренного ухудшения жилищных условий четко не урегулирована ни нормами ЖК РФ, ни опытом судебной практики. Пленум Верховного суда также упустил из виду эту практическую проблему. Иными словами, каждый представитель судебной власти может по-своему трактовать, какие действия граждан можно считать умышленными, что приводит к спорам в научном юридическом сообществе.

Основываясь на теоретических выводах В. М. Корякин, комментируя статью 53 ЖК РФ, можно найти следующие признаки намеренного ухудшения жилищных условий с целью постановки граждан на жилищный учет в качестве нуждающихся:

• Умышленное ухудшение жилищных условий — это умышленные действия граждан, способствующие постановке на учет лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• Ухудшение жилищных условий изначально приводит к тому, что такой гражданин не состоит на учете в специализированных органах жилищного фонда;
• Преднамеренное ухудшение жилищных условий осуществляется гражданами сознательно для достижения конкретной цели;
• Ухудшение жилищных условий влечет за собой участие государственных органов, которые могут принять решение о постановке человека на учет в качестве нуждающегося.

Согласно другой точке зрения, можно выделить и другие дополнительные характеристики намеренных действий граждан. Например, когда действие должно быть совершено специальными субъектами — теми лицами, которые пытались намеренно ухудшить условия. Однако в данном случае необходимо рассматривать ситуации, которые сопровождались законодательно регламентированным снижением уровня доказательной базы общей жилой площади. В этом случае доказать преднамеренность гораздо сложнее.

О намеренном ухудшении условий проживания следует говорить, если в ходе реализации меры происходит снижение доказательного стандарта для одного субъекта правоотношения путем одностороннего изменения договора социального найма жилого помещения, усыновления и т.д.

Однако этот факт следует принимать во внимание, если до принятия таких мер норма на душу населения была выше, чем норма по бухгалтерскому учету.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что намеренное ухудшение условий жизни — это активное поведение граждан, которые своими действиями способствуют достижению цели включения в реестр лишенных прав.

Какие действия относятся к этому типу нарушения?

Исходя из вышесказанного, умышленное ухудшение жилищных условий можно определить как любое умышленное действие, в результате которого у гражданина появляются основания быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и соответственно получить его от государства.

В целях умышленного ухудшения жилищных условий гражданин может совершить следующие действия:

• Разделение лицевого счета;
• Уменьшение полезной площади дома в результате обмена;
• Невыполнение условий договора аренды, в результате чего государственные органы должны выселить арендатора через суд. Это может быть, например, неуплата необходимой суммы арендной платы в течение 6 месяцев, что приведет к выселению в другое жилье с худшими условиями;
• Въезд другого жильца после брака или развода, который де-факто является основанием для намеренных действий по ухудшению условий проживания жильца;
• Выполнение различных операций с частями жилья, например, разделение, назначение или изменение жилья;
• Продать или передать все или любые части жилья в соответствии со сделкой;
• Отказаться от пользования жилым помещением в порядке, предусмотренном договором социального найма.

Таким образом, необходимо предпринять действия, которые заставят государственные органы предоставить гражданину другое место жительства.

Какие последствия по закону за совершение данных действий?

Хотя намеренное ухудшение условий проживания является незаконным, серьезных наказаний за это не предусмотрено.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса, граждане, совершившие подобное деяние, не смогут встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение пяти лет. Этот срок исчисляется с момента совершения деяния.

Какие действия не относятся к намеренному ухудшению жилищных условий?

Существуют определенные действия, с помощью которых нельзя намеренно ухудшать условия жизни. Это ситуации, в которых:

• Несовершеннолетние дети переезжают в жилье одного из родителей;
• В квартиру вселяются супруг или супруга, родители или другие категории лиц, состоящие в том или ином родстве, при условии соблюдения закона;
• Проводятся операции по расторжению договора аннуитета по просьбе получателя;
• Отказ получателя от принятия подарка или отказ дарителей от исполнения договора дарения;
• Дела, в которых суд признает сделку с жилой недвижимостью недействительной.

Временно зарегистрироваться в Москве можно с помощью друзей и родственников или с помощью специальных посредников.
Недавно в русском языке появилось слово «коворкинг». Что это значит и как на этом можно заработать, читайте здесь.

Что может относится к ухудшению жилищных условий

Военнослужащих

При толковании правовых норм и положений, касающихся жилищных правоотношений, возникает довольно много неясностей. В частности, когда речь идет о статусе лиц, отбывающих наказание в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Инструкция «Об обеспечении жильем военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» устанавливает, что военнослужащий теряет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье, если совершает определенные действия.

К таким действиям относятся:

• Преднамеренное изменение использования жилого помещения;
• Замена;
• Несоблюдение согласованных условий договора аренды;
• Развестись и при этом выделить долю в жилом помещении;
• Отчуждение части или всей жилой площади, приводящее к нарушению учетной нормы в сторону уменьшения, в результате чего изменяется количество квадратных метров на одного члена семьи, находящегося на обслуживании.

К отчуждению относятся: добровольная передача жилой площади от одного собственника другому по договору дарения, а также сделки по договору купли-продажи.

Такие ситуации предполагают лишение права на улучшение жилищных условий сроком на пять лет. Только по истечении этого срока обслуживающая организация сможет повторно подать заявку на улучшение жилищных условий.

Читайте также: Что такое особняк: плюсы и минусы

Семья и дети

В случае с молодыми семьями незаконная регистрация родственников, фиктивные разводы или намеренно созданные сделки по отчуждению имущества также будут рассматриваться как умышленные действия по ухудшению жилищных условий.

Регистрация ребенка по месту жительства одного из родителей не является ухудшением жилищных условий.

Является ли регистрация жены у мужа ухудшением жилищных условий? Эти действия будут считаться законными и не влияющими на жилищный статус граждан, если они прямо не нарушают закон.

Многие также задаются вопросом, является ли уход из квартиры моих родителей ухудшением жилищных условий. Нет, это не так. Стандарт жилья для остальных членов семьи повышается, если люди покидают своих родителей.

Несовершеннолетних

Эта сфера жилищных отношений очень важна еще и потому, что обеспечение прав несовершеннолетних является одной из важнейших задач государства.

Статья 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае развода с супругом, являющимся собственником жилого помещения, бывший супруг собственника утрачивает право пользования жилым помещением при отсутствии иных соглашений между бывшими супругами.
Тем не менее, Семейный кодекс РФ гарантирует ребенку право на защиту своих прав и законных интересов, за которые отвечают родители. Это право не утрачивается ребенком даже после расторжения брака родителей.

Поэтому добровольное лишение ребенка права пользования жильем супруга-собственника будет нарушением прав ребенка. Даже после расторжения брака супругов за ребенком должно сохраняться право пользования жильем в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации.

Приобретение права постановки на учет

Право на регистрацию по договору социального найма регулируется статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации. Если субъект правоотношений состоит на учете в жилищной инспекции по нескольким основаниям (предусмотренным Жилищным кодексом РФ и/или указом Президента РФ или законом РФ), то он может выбрать одно из оснований постановки на учет. Также возможна регистрация по всем основаниям.

Однако следует отметить, что это право доступно только тем, кого органы социальной защиты признали малообеспеченными. Кто может быть включен в эту категорию граждан?

Для определения статуса малоимущего местные власти учитывают среднедушевой доход за предыдущие три месяца конкретной семьи, имеющей право на регистрацию. Для этого комитет берет все официальные доходы, которые получили трудоспособные люди, а также поддержку в виде пенсий и стипендий, и производит расчет:

• Общий финансовый доход складывается, а затем делится на три. Среднемесячный доход семьи определяется по простой процедуре;
• Затем она делится на количество членов семьи, претендующих на получение статуса малообеспеченных;
• итоговая сумма сравнивается с величиной прожиточного минимума, установленного на соответствующей территории Российской Федерации.

Соответственно, если этот показатель ниже уровня, заявленного государственными органами, семья относится к малообеспеченным, что гарантирует ей доступ ко всем льготам, включая регистрацию.

Для получения права на регистрацию лица должны совершить определенные действия, а именно представить в компетентный орган целый перечень необходимых документов, в частности, письменное заявление и документы, подтверждающие статус нуждающихся.

Современное законодательство предусматривает и другие категории граждан, чье право на регистрацию является привилегированным. Например, субъекты, получившие справку об инвалидности, а также семьи с детьми-инвалидами, признанные нуждающимися в соответствии с Федеральным законом N 181-ФЗ, ставятся на учет и получают жилье с учетом основных льгот, предусмотренных законодательством.

Кроме того, инвалиды, страдающие определенными заболеваниями (перечень устанавливается постановлением правительства РФ), имеют право на получение дополнительной площади в виде отдельной комнаты, даже если нормы заселения и выделения превышены. Этот принцип является важным критерием регистрации для жилья, находящегося как в федеральной, так и в коммунальной собственности.

Право на регистрацию не подразумевает обязанности регистрироваться по месту жительства. Важно соблюдать установленные законом правила и процедуры регистрации. Если какой-либо из критериев нарушен или не соблюден, государственный орган вправе отказать в постановке на учет нуждающегося в соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса.

Как встать на учёт нуждающемуся?

Согласно закону, право на включение в реестр нуждающихся может быть предоставлено только тем гражданам, которые были признаны органами социальной защиты малоимущими.

Для признания нуждающимся учитывается средний заработок члена семьи за предыдущие три месяца.

Для получения статуса малоимущего орган социального обеспечения производит следующий расчет:

• Общий доход за три месяца делится на 3 для определения среднего заработка в месяц;
• Эта сумма делится на количество членов семьи;
• Окончательная сумма сравнивается с социальным минимумом, утвержденным на территории данного субъекта в стране.

Для включения в реестр нуждающаяся семья должна предоставить определенный пакет документов и написать заявление. Граждане с инвалидностью и семьи с детьми-инвалидами имеют преимущественное право состоять на учете в качестве нуждающихся.

Некоторые люди с ограниченными возможностями даже имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, даже если их жилищный лимит превышен.

Является ли намеренным ухудшением жилищных условий:

Существуют определенные типы поведения, которые могут привести к ухудшению условий проживания, и они могут стать основанием для регистрации в таком месте. Давайте рассмотрим их более подробно.

Развод

При разводе квартиросъемщик, проживавший в одной квартире с семьей, обычно остается тем же, кому она принадлежала до брака. Исключением являются ситуации, когда квартира должна быть разделена или продана, а вырученные средства разделены. В этой ситуации все очень индивидуально.

Если, например, семья фактически распалась и супругу негде жить, он имеет право на регистрацию. С другой стороны, если развод с разделом имущества был преднамеренным и конкретным действием, совершенным только с целью получения нового места жительства, то такие действия будут считаться преднамеренными.

Отказ от наследства

Отказ от наследства почти никогда не рассматривается как ухудшение условий жизни. Во-первых, наследник сам принимает это решение. Во-вторых, если он или она не живет в квартире, которую может унаследовать, то ухудшения жилищных условий не происходит.

Если человек проживает в квартире, которую он может унаследовать, но сознательно отказывается от наследства, он не получает права на регистрацию, потому что, в конце концов, он имел эту квартиру, и такой отказ является намеренным.

Отказ от приватизации

Добровольное участие в приватизации является обязательным. Если человек специально отказывается от части собственности, он фактически ничего не теряет: он сохраняет право свободно приватизировать квартиру в будущем и, кроме того, получает право проживать в этой же собственности всю жизнь, независимо от того, кто станет ее владельцем. Следовательно, нет ухудшения условий и, соответственно, нет права на въезд.

Отказ во включении в список сирот

По закону каждый сирота имеет право на получение бесплатного жилья от государства. Чтобы получить право на участие в программе, заявитель должен быть включен в лист ожидания. Это не обязательно делать, но и не обязательно. Поэтому отказ от участия в листе ожидания не рассматривается как основание для регистрации.