Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Обязаны ли организации выдавать средства коллективной и индивидуальной защиты работникам?

В соответствии с положениями ст. 221 ТК РФ работодатели обязаны бесплатно обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, а также моющими средствами, если:

• работники выполняют трудовые функции во вредных или опасных условиях труда;
• сотрудники работают в особых условиях — по уровню температуры или загрязнения.

Статья 221 ТК РФ существенно обновлена ​​с 1 марта 2022 г в связи со вступлением в силу Закона от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ. Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали и о других изменениях в законодательстве в соответствии с этим нормативным законом. Получите бесплатный пробный доступ к этой теме.

С 1 марта 2022 года нормативные акты в области охраны труда и техники безопасности в целом существенно изменились. Подробнее здесь.

Работодатели, являющиеся как индивидуальными исполнителями, так и юридическими лицами, обязаны обеспечивать своих работников СИЗ (п. 2 приложения к приказу Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н, далее — приложение).

ВАЖНЫЙ! Указанный приказ не подлежит пересмотру и отмене с 01.01.2021 в рамках нормативной гильотины, поскольку включен в перечень правовых актов, на которые не распространяются положения ст. 15 ФЗ от 1 июля 2020 г. № 247-ФЗ.

При этом с 1 сентября 2023 г будет применяться другой стандарт аналогичного назначения — приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н, устанавливающий новые правила обеспечения работников СИЗ. Но, так или иначе, упомянутое приложение к приказу № 290н будет использоваться еще довольно долго.

К средствам индивидуальной защиты относятся:

• комбинезоны, обувь и другие средства личного пользования, которые могут быть использованы для защиты работника от воздействия вредных и опасных факторов, а также от загрязнения (п. 3 приложения);
• специальные вещества, связанные с промывкой и нейтрализацией.

Отметим, что наряду со СИЗ существуют средства коллективной защиты, используемые группами работников при определенных условиях. Работодатель также обязан вооружить ими своих сотрудников. В то же время на практике часто используются специальные вещества типа КСЗ, о которых говорилось выше.

Работодатель обязан обеспечить работников как СИЗ, так и СИЗ.

Кроме того, приобрести или арендовать СИЗ, обеспечить их хранение, техническое обслуживание и замену за свой счет (ст. 221 ТК РФ, п. 4 приложения).

На каких условиях средства индивидуальной защиты выдаются работникам?

Работникам, работающим во вредных или опасных условиях, при особой температуре или в условиях загрязнения, СИЗ предоставляются работодателем бесплатно (статья 221 ТК РФ, пункт 4 приложения).

Работникам выдаются СИЗ, а также промывочные и обезвреживающие вещества:

• в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ и соответствующих видов веществ;
• по результатам специальной оценки условий труда.

Предприятие с учетом позиции профсоюза вправе устанавливать свои нормы бесплатной выдачи СИЗ, которые требуют более качественного оснащения работников СИЗ, чем это предусмотрено стандартными нормами. Эти внутренние нормы компании должны быть закреплены в локальных правовых актах компании (пункт 6 приложения).

В системе КонсультантПлюс есть полезный материал о порядке создания профсоюза. Получите бесплатную пробную версию.

Предприятие, также с учетом позиции профсоюза, может предложить СИЗ, альтернативные тем, которые предусмотрены в типовых стандартах, при условии, что эти СИЗ обеспечивают равнозначную защиту работников от воздействия опасных и вредных факторов.

Узнать больше о практике применения положений ст. 221 ТК РФ из специального материала, опубликованного в справочнике по кадровым вопросам системы КонсультантПлюс. Получите бесплатный пробный доступ к нему.

Работникам могут быть выданы только СИЗ, имеющие сертификат или декларацию о соответствии, подтверждающие соответствие СИЗ критериям безопасности. Если средства защиты относятся к дерматологической категории, их применение возможно только при наличии заключения санитарно-эпидемиологической службы или свидетельства, подтверждающего государственную регистрацию СИЗ соответствующего вида (п. 8 приложения).

Работодатель не имеет права покупать или арендовать ПВУ, не имеющую действующего сертификата или декларации о соответствии.

Выданные работнику средства защиты должны быть возвращены в организацию при увольнении или переводе на другую должность, где использование СИЗ необязательно. Кроме того, если срок действия СИЗ истек, он должен быть возвращен работодателю для утилизации.

Читайте также: Преклонные года: со скольки лет наступает почтенный возраст

Каков порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Первая задача, которую решает работодатель, обеспечивая работников средствами индивидуальной защиты, – информирование работников о том, какие средства защиты им положены (п. 9 приложения к решению № 290н). Кроме того, предприятие должно ознакомить работника с правилами, утвержденными приказом № 290н, а также типовыми нормами обеспечения СИЗ, уже во время первичного инструктажа по охране труда.

Ознакомьтесь с порядком составления программы первичного инструктажа по охране труда на конкретном материале.

Положения ст. 219 ТК РФ требует от работников, руководителей организаций и работодателей как индивидуальных предпринимателей прохождения обучения по охране труда, в том числе по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты; изменить обязательное обучение работников использованию (использованию) средств индивидуальной защиты. Обучение целесообразно проводить одновременно с обучением охране труда и обучением оказанию первой помощи, приведенным в ст. 214 ТК РФ (которая также обязывает работодателя приобретать за свой счет и выдавать работникам СИЗ)

При выдаче работникам средств защиты работодатель должен обращать особое внимание на:

• необходимость обеспечения соблюдения СИЗ, подходящих для конкретного работника по объему и характеру его работы (п. 12 Регламента);
• необходимость контроля и учета выдачи СИЗ работникам в единой карточке учета, а также с использованием программных средств (п. 13 приложения);
• необходимость сопоставления характеристик выдаваемых СИЗ и нормативов, определенных для конкретного вида деятельности работника или наиболее близких к его виду деятельности (п. 14 приложения);
• нет необходимости классифицировать СИЗ в зависимости от занимаемой работником должности – важен только род деятельности и род занятий (п.п. 15, 16 приложения);
• необходимость предоставления дополнительных СИЗ работникам, выполняющим трудовую функцию по совместительству, в соответствии с нормативами, установленными для этой функции (п. 17 приложения);
• необходимость временного предоставления СИЗ работникам, переведенным на другую работу, стажировку, практику и другим лицам, осуществляющим деятельность на территории работодателя, но если это работники сторонних организаций — например, выполняющие свои обязанности во время внешнего штатного расписания, СИЗ должны быть предоставили им своих работодателей (п. 18 Графика).

Если СИЗ работнику не предоставлены в необходимой комплектации, работодатель не должен допускать его к работе.

После выдачи СИЗ работнику работодатель обязан обеспечить наличие у этого лица соответствующих средств защиты (п. 26 Регламента).

Если работник отказывается от использования СИЗ или не соблюдает правила их использования, работодатель будет иметь право освободить такого работника без оплаты.

Порядок выдачи и учета спецодежды описан в типовой ситуации «КонсультантПлюс». Подпишитесь на бесплатный пробный доступ к К+ и следуйте рекомендациям экспертов.

Предприятие должно следить за функциональностью и удобством использования СИЗ, проводить своевременные испытания средств защиты, закупать необходимые технические средства для решения этих задач (п.п. 29, 33 приложения). Если средства защиты ремонтируются или, например, стираются, работник должен утилизировать дополнительные СИЗ (поз. 30 в приложении).

Какие НПА регулируют нормы выдачи СИЗ работникам

СИЗ, а также специальные вещества выдаются работникам в соответствии с типовыми нормами, утвержденными Правительством РФ (ст. 221 ТК РФ). Эти нормы закреплены в правовых актах, которые можно разделить на два основных вида:

• общеотраслевой;
• приспособлены к конкретному сектору экономики.

NPA типа I включают:

• приказ Минтруда РФ от 9 декабря 2014 г. № 997н;
• постановление Минтруда РФ от 31 декабря 1997 г. № 70.

Приказ № 997н устанавливает нормы бесплатной выдачи спецодежды, обуви и других СИЗ для всех видов профессий и должностей, характеризующихся выполнением работниками своих функций при воздействии вредных и опасных факторов, а также при особых температурах и загрязнениях.

Постановление № 70 устанавливает нормы бесплатной выдачи теплых комбинезонов и обуви применительно к климатическим зонам — также для всех видов профессий и должностей. Юрисдикция настоящего НПА не распространяется на ряд должностей и специальностей в особых климатических районах.

Нормы выдачи спецсредств работникам, относящимся к категории промывочно-нейтрализующих средств, установлены приказом Минздравсоцразвития от 17 декабря 2010 г. № 1122н.

Можно отметить, что СИЗ, используемые в качестве сигнальной одежды, должны выдаваться в соответствии с нормами, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20 апреля 2006 г. № 297.

В свою очередь, в Российской Федерации также приняты нормативные акты, устанавливающие нормы выдачи СИЗ для отдельных отраслей экономики, например:

• сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство;
• добыча полезных ископаемых, а также осуществление их переработки;
• целлюлоза и бумага; деревообрабатывающая промышленность; полиграфический бизнес;
• химическая индустрия;
• металлургия; машиностроение;
• производство электроники;
• электроэнергетика; производство газа, воды;
• строительная отрасль;
• сфера транспорта, связи;
• торговля, инвестиции, услуги;
• государственное управление;
• наука, культура, здравоохранение, спорт.

Рекомендуется использовать в первую очередь отраслевые стандарты и обращаться к отраслевым стандартам только в том случае, если в первых отсутствуют стандарты, соответствующие роду работ, выполняемых работниками компании.

После принятия проекта Трудового кодекса типовые нормы и приказы Минтруда будут пересмотрены с учетом мнения Российской Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

ВАЖНЫЙ! С 1 марта 2022 года необходимо информировать работников об условиях труда и охране труда.

Снабжение СИЗ работников: ответственность работодателя и контроль над выполнением его обязательств

Если работодатель не обеспечивает работника необходимыми СИЗ, работник имеет право не приступать к исполнению своих обязанностей, при этом предприятие будет обязано выплатить ему заработную плату за время простоя (п. 11 приложения). Поэтому, если работодатель не соблюдает требования законодательства по обеспечению работников СИЗ, он несет прямые финансовые убытки.

Положения ст. 216, 216.1, а также 379 ТК РФ предусматривают законный отказ работника от выполнения работы при наличии опасности для его жизни и здоровья — в том числе в связи с невыдачей СИЗ . При этом заработная плата выплачивается как за остановки бизнеса по вине работодателя. Правомерно утверждать, что в случае непредоставления работниками СИЗ работодателю грозит штраф в размере от 20 тысяч рублей до 150 тысяч рублей в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Подробнее о случаях применения данных штрафов по КоАП РФ вы можете узнать из экспертного материала, размещенного в системе КонсультантПлюс. Получите бесплатный пробный доступ к нему.

Если невыдача средств защиты повлекла за собой инцидент на производстве, работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 143 УК РФ.

Контроль за выполнением работодателем обязательств по оснащению работников СИЗ может осуществляться:

• норвежская служба инспекции труда — согласно 353 ТК РФ;
• профсоюзы — согласно ст. 370 ТК РФ.

Снабжение СИЗ работников: можно ли учесть расходы на средства защиты при расчете налогов и можно ли компенсировать часть затрат?

Затраты работодателя на приобретение СИЗ могут быть учтены при расчете налогов:

• с заслугами;
• НДС.

В первом случае расходы на приобретение СИЗ могут быть включены в состав расходов, уменьшающих налог на прибыль, если соответствующие средства защиты не отнесены к амортизируемому имуществу (п. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ). Российская Федерация). То есть срок их службы должен быть менее 12 месяцев, а стоимость не должна превышать 100 тысяч рублей. (п. 1 ст. 256 НК РФ). Таким образом, стоимость приобретения СИЗ может быть включена в материальные затраты.

При исчислении налога на прибыль в состав расходов также могут быть включены расходы на содержание средств защиты и расходы на аренду СИЗ (пп. 7, 10 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Если срок службы СИЗ более 12 месяцев, а их стоимость превышает 100 тыс руб., то данные средства защиты следует учитывать в составе основных средств как амортизируемое имущество. Их стоимость подлежит амортизации в установленном порядке в соответствующем периоде эксплуатации.

В части НДС «входная» часть соответствующего налога, представленная продавцом СИЗ, может быть принята работодателем к вычету, если приобретенные средства защиты используются в рамках того вида деятельности, по которому уплачивается НДС предоставляется компанией.

В некоторых случаях работодателю может потребоваться рассчитать НДФЛ исходя из суммы, потраченной на средства индивидуальной защиты. Например, если средства защиты не возвращаются работником при увольнении, соответствующие расходы компании должны быть отнесены к натуральному доходу работника, с которого следует начислить НДФЛ.

Кроме того, в 2022 году возможно получение финансовой поддержки ФСС на приобретение средств защиты и промывочных, обезвреживающих веществ. Заявление необходимо направить в фонд до 31 июля 2022 года включительно (п. 4, 12 правил, утвержденных приказом Минтруда от 14 июля 2021 г. № 467н).

ВАЖНЫЙ! Согласно подп. «д» в пункте 3 правил, утвержденных приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н, затраты на приобретение СИЗ возмещаются ФСС только в случае их производства на территории государств-членов ЕЭК.