Споры при местоположении границ земельных участков

Пересечение границ — что это значит?

Под пересечением границы понимается ситуация, когда координаты границ точек поворота участка буквально перекрывают границы смежных или смежных участков, при этом фактическое расположение участков правильное. С юридической точки зрения вторжение – это разновидность земельного спора между собственниками или арендаторами смежных земельных участков.

Для разрешения спора используются два основных юридических документа. Во-первых, это Земельный кодекс. Принят после подписания № 136-ФЗ от 25.10.2001. Действующая редакция законодательства утверждена 18 марта т.г.

Второй – Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества», подписанный Президентом 13 июля 2015 года. Федеральный закон регулирует правила постановки на кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе земельных участков. Последняя редакция документа была принята 2 августа 2019 года.

Почему происходит пересечение границ участков?

Есть две наиболее распространенные причины ошибок в земельном кадастре. Во-первых, это неточность, допущенная органом регистрации прав (Росреестр) при внесении сведений об участке в базу данных. При этом устранение проблемы происходит без особых временных и финансовых затрат для владельца сайта.

Для этого необходимо обратиться в региональное отделение Росреестра с правильным приложением и указанием ошибки. Дальнейшие меры принимаются в агентстве и заключаются в исправлении базы данных.

Гораздо сложнее ситуация, когда ошибку допустил кадастровый инженер, занимавшийся оформлением землеустроительной документации на месте. В этом случае проблема решается при непосредственном участии помещика во внесудебном или судебном порядке. Первый вариант предполагает составление правильных документов и подачу их в Росреестр. Во-вторых, подача иска в суд.

Чем грозит пересечение границ участков?

Основным результатом выявления пересечения границ участков является приостановление постановки на кадастровый учет. Такое требование содержится в статье 26 № 218-ФЗ. Это означает невозможность регистрации сделок с землей и имуществом, находящимся на ней.

Более того, идентификация рассматриваемой проблемы предполагает и теоретическую возможность отмены ранее заключенных сделок. Даже в случае успешной государственной регистрации. Поэтому не стоит удивляться актуальности услуги по устранению пересечения границ участков, которую оказывают специализированные организации. Особенностью мероприятия является необходимость досконального знания кадастрового дела и нюансов Закона о передаче земли.

Как оспорить пересечение границ земельных участков через суд

Центральной проблемой при разрешении спора о границах земельных участков является несовпадение позиций сторон. Часто разногласия не удается решить даже после оформления новых землеустроительных документов. Дело в том, что каждый из собственников настаивает на своем варианте границ. При этом сотрудник Росреестра не может выступать арбитром, что вынуждает стороны обращаться в суд.

Особенности судебного разбирательства заключаются в следующем:

• инициатором является один из собственников, подавших иск;
• результатом рассмотрения спора является решение суда, обязательное для исполнения обеими сторонами;
• его обжалование допускается в порядке, установленном законодательством;
• основанием для решения являются доводы сторон, подтвержденные документально.

Самым большим недостатком разрешения конфликтной ситуации в суде является продолжительность мероприятия. Подключив к делу квалифицированных юристов, можно растянуть процесс на многие месяцы. Поэтому гораздо проще и быстрее решить проблему вне суда.

Как оспорить пересечение границ земельных участков без обращения в суд?

Порядок внесудебного урегулирования споров о кадастровых ошибках определен в письме Министерства экономики № 4448-ИМ/Д23, подписанном начальником ведомства 27 марта 2009 г. Несмотря на длительный срок согласования, документ действует по сей день.

Соответственно, для устранения проблемы принимаются следующие меры:

• подготавливает план границ, содержащий информацию об обоих населенных пунктах;
• к документу прилагается экспертное заключение кадастрового инженера, которое может быть описано в одной из частей межевого плана, а именно заключение кадастрового инженера;
• окончательное расположение границ подтверждается согласованием их расположения. Его подписывают собственники соседних участков;
• комплект документов подается в Росреестр;
• сотрудники отдела вносят в базу данных новую исправленную информацию;
• кадастровые реестры восстановлены.

Пошаговая инструкция «Как определить границы земельного участка и разрешить спор с соседями?»

В случае возникновения спора с соседями при замере земельного участка рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Обратитесь к кадастровому инженеру для составления акта согласования местоположения границ земельного участка

Закон оформляется на оборотной стороне листа графической части межевого плана. Расположение границ участка считается согласованным, если в законе имеются личные подписи всех заинтересованных лиц (их представителей).

Если указано расположение границ нескольких смежных участков, количество законов об утверждении должно соответствовать количеству таких участков.

В акте доверенности должны быть указаны реквизиты документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц или их представителей, а также реквизиты документов, подтверждающих полномочия представителей. Отсутствие этих реквизитов является основанием для приостановления Росреестром осуществления государственного кадастрового учета.

Если в результате кадастровых работ будет установлено, что по сведениям из ЕГРН земельный участок, считающийся смежным, на самом деле таковым не является, то согласование расположения границ с собственником такого земельный участок не обязателен (письмо Минэкономразвития России от 06.11.2018 № 32226-ВА/Д23и).

Если заинтересованное лицо (его представитель), получившее надлежащим образом оформленное извещение в соответствии с требованиями законодательства, не выразило своего согласия либо не дало мотивированного отказа в согласии на лимиты, лимит считается согласованным с это лицо, которое вписано в закон. При этом к межевочному плану должны быть приложены документы, подтверждающие уведомление собственника прилегающего участка о согласовании.

Если расположение границ участка не согласовано с собственником (собственником) прилегающего участка или получены им письменные возражения, обосновывающие отказ в согласии, они должны быть включены в протокол согласования. В дальнейшем несогласованность или нарушение порядка ее проведения может привести к отказу Росреестра в проведении кадастрового учета вашего участка. Сведения об отзыве возражений по поводу расположения границы участка также вносятся в Акт согласования.

Читайте также: Реформа ЖКХ: Мой дом

Шаг 2. Обратитесь в Росреестр для исправления ошибки (при ее наличии)

Если причиной пересечения границ участков является ошибка в сведениях ЕГРН об участке, если кадастровый учет был проведен ранее, необходимо обратиться в Росреестр с заявлением о необходимости его исправления.

При этом ошибка в записях ЕГРН в результате воспроизведения ошибки в направленном в Росреестр плане границы или иных документах (ошибка реестра) исправляется в том же порядке, в котором были представлены документы, содержащие ошибку. Однако, если исправление ошибки может нанести ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, полагавшихся на соответствующие записи ЕГРН, такое исправление будет производиться только по решению суда.

Шаг 3. Подготовьте исковое заявление и пакет документов

Если собственники смежных участков не могут договориться о расположении границ, установление границ возможно только в судебном порядке.

При составлении искового заявления об определении местонахождения границ участка обратить особое внимание на те объекты (природные или искусственные, существующие на земле 15 и более лет), на основании которых определяется местонахождение участка (и ваш и соседний) был конкретен. Такими объектами являются заборы, деревья, другие насаждения, столбы и т д. Эта информация очень важна, так как при отсутствии документального подтверждения границ участка местоположение определяется только по названным объектам.

Гражданин, владеющий этим участком на праве собственности, в пожизненном наследственном владении, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) земельного участка со сроком договора более пяти лет, вправе предъявить требование об определении границ земельного участка. Именно эти граждане имеют право требовать согласования расположения границ страны.

Правоответчиком в споре об установлении границ земельного участка является правообладатель смежного участка, с которым невозможно согласовать местонахождение границ земельного участка. Кроме того, ответчиком также может быть СНТ или потребительский кооператив, на территории которого находится земельный участок истца, Департамент городского имущества г. Москвы, Управление Росреестра по г. Москве, местная администрация, филиал ФГБУ. «ФКП Росреестра» в Москве, кадастровый инженер, Росимущество и др.

В судебной практике имеется прецедент, когда в качестве соответчика по иску был назван собственник земельного участка, не имеющего прилегающей границы к участку истца. Суд пояснил, что данный соответчик не является заинтересованным лицом, обязанным согласовывать границы участка в силу ст. 39 Закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ. Вместе с тем суд отклонил довод данного соответчика о необоснованности предъявленных к нему требований со стороны истца, поскольку, согласно представленным документам, соответчик возражал против согласования границ участка истца, являющегося причина обращения истца в суд (Решение Московского городского суда от 04.03.2016 № № 4г-1386/2016).

Требования, в зависимости от обстоятельств дела, могут быть следующими:

• признать расположение границы (прилегающей границы) участка технической ошибкой или регистрационной ошибкой
• установить границы участка (прилегающую границу между участками). В ряде случаев основной иск по рассматриваемой категории споров формулируется как иск об определении границ участка или участков (например, апелляционные решения Мосгорсуда от 26.11.2019 по делу № по делу № 33-21110/2019). Иногда — как исковое заявление о восстановлении границ земельного участка (например, апелляционные определения Мосгорсуда от 16.07.2019 по делу № 33-32764/2019, от 12.12.2018 по делу №. 33-51354/2018).

Кроме того, могут быть выдвинуты следующие требования:

• о снятии возражений к соглашению о границах участков
• о признании недействительным акта об установлении и согласовании границ, о результатах осмотра участка ответчика
• об освобождении путешествия по стране
• об обязанности ответчика освободить самовольно занятую часть участка истца
• об обязанности устранять (не возводить) препятствия в использовании земель при сносе хозяйственных построек, заборов, демонтаже ограждений, демонтаже фундаментов и т.п.
• о переносе на конкретное место нежилых (хозяйственных) построек, заборов, ограждений, коммуникаций для обслуживания жилого дома (таких как водопроводный кран, колодец, светильники освещения), беседок, теплиц и т п. (например, требование перенести разделительную ограду между участками к границе раздела земли)
• привести в соответствие с градостроительным законодательством и строительными технико-техническими требованиями технические строения и иные строения, расположенные на участке ответчика
• об определении порядка пользования земельным участком между истцом и ответчиком
• о разделе земли
• об установлении сервитута в отношении участка ответчика
• об исправлении реестровой ошибки в данных ЕГРН на земельный участок
• об изменениях в ЕГРН для получения сведений о координатах поворотных точек участка ответчика
• о признании недействительными сведений о границах и характерных точках расположения границ земельного участка ответчика, указанных в ЕГРН
• об исключении из ЕГРН сведений о границах и характерных точках расположения границ / о координатах точек поворота границ земельного участка ответчика
• о признании права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим
• о восстановлении нарушенного права истца на земельный участок

Законом не предусмотрен такой способ охраны, как требование о признании границы между земельными участками согласованной в координатах характерных точек по межевому плану, составленному кадастровым инженером. Согласование границ участка является результатом двух или более волеизъявлений, которые не могут быть заменены правовым актом. (Постановление Верховного Суда РФ от 15.03.2016 № 308-ЭС16-535 по делу № А53-17634/2014)

Спор об установлении границ участка не приведет к разрешению спора о праве на участок; удовлетворение иска истца не повлечет прекращения прав ответчика на земельный участок, не будет способствовать защите прав истца, в этих случаях истец вправе предъявить самостоятельный иск о возврате спорного имущества от незаконное хранение (определение Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 306-ЭС16-17004 по делу № А12-26439/2014)
К претензии необходимо приложить следующие документы:

• Правоустанавливающие документы на землю (документ, на основании которого земля находится в собственности, свидетельство о государственной регистрации права или выписка из ЕГРН)
• Пограничный самолет
• Информация ЕГРН о прилегающем участке
• Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение претензии
• Документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которых у них нет
• Документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались (письма, подтверждающие направление, действия и т.п.)

Отказ суда в определении границы смежных участков истца и ответчика в связи с отсутствием акта согласования границ участков смежных землепользователей и межевого дела не основан на законе и препятствует доступу к правосудию (решение Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2016 № 9-КГ16-10)

Действующим законодательством предусмотрен порядок определения границ земельного участка на местности, который, в частности, заключается в составлении межевания кадастровым инженером и передаче его в кадастровую палату Росреестра для получения кадастрового паспорта. Если обращение в Федеральную кадастровую палату Росреестра не доказано, если не представлен план межевания, если нет отказа в определении границ, то отказ в иске правомерен в связи с выбором истцом неправильного пути для защиты права, так как не возникает спора с собственниками соседних участков об определении границ участка.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 04.08.2020 по делу № 33-27040/2020)
Таким образом, отсутствие межевого дела и акта согласования границ смежных участков не препятствует обращению в суд для разрешения спора о границах участка. Также законодательством не предусмотрена обязательная досудебная процедура урегулирования пограничного спора. Однако во избежание отказа в удовлетворении иска необходимо до подачи иска в суд пройти внесудебную процедуру согласования границ (шаги 1, 2 настоящей инструкции), и только в в случае возникновения спора обращайтесь в суд. В противном случае суд может признать, что спор между сторонами отсутствует, а значит, дело не подлежит судебному разбирательству.

Размер обязанности государства по предъявлению иска неимущественного характера (в случае иска об исправлении ошибки в сведениях ЕГРН или об установлении границ) составляет 300 рублей. При предъявлении дополнительных требований имущественного характера уплачивается дополнительная государственная пошлина, размер которой зависит от стоимости требования. В какой суд я должен подать иск об установлении границ страны?

Иск предъявляется по месту нахождения участка (исключительная подсудность в спорах о границах участка).

Шаг 4. Примите участие в судебном заседании

При рассмотрении дела обычно назначается эксперт по землеустройству для выяснения вопроса о том, проведены ли кадастровые работы в соответствии с требованиями законодательства, а также по каким координатам необходимо определить местонахождение прилегающей границы двух спорных участков.

В частности, вы имеете право обращаться в суд с вопросами, которые должны быть решены в ходе экспертизы, просить суд о назначении экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или оставить ее на усмотрение конкретного эксперта, ознакомиться с заключением эксперта, ходатайствовать о назначении повторной или дополнительной экспертизы.

По данной категории споров ответчик может предъявить встречный иск (встречный иск) об установлении границ участка иным способом и по иным пунктам, чем предложенные истцом (например, определение Московского городского суда от 13 сентября 2009 г.). 2019 № 4г-11367/2019, апелляционные определения Московского городского суда от 20 декабря 2019 года по делу № 33-56470/2019, от 18 декабря 2019 года по делу № 33-56166/2019, от апреля 2019 года по делу № 33-233/2019).

Также возможно предъявление встречного иска о признании недействительными результатов обследования участка истца по первоначальному иску, обязательство об исключении из ЕГРН сведений о местонахождении границ этого участка (например, апелляционное решение Мосгорсуда от 22.10.2018 по делу № 33-45704/2018), восстановить границу участка/примыкающей границы между участками, восстановить исходное положение столбов ограждения участка, снести самовольную постройку или снести ее в соответствии с градостроительным законодательством (например, определение Мосгорсуда от 29.08.2019 № 4г-10914/2019 по делу № 2-66/19), об исправлении реестровой ошибки (например, апелляционное решение Мосгорсуда от 22.07.2019 по делу № об использовании земельного участка (например, определение Мосгорсуда от 29.08.2019 № 4г-10914/2019 по делу № 2-66/19), о признании здания на участке истцов самовольной постройкой и обязанности его снести (например, апелляционное определение Моск ва городского суда от 26.06.2019 по делу № 33-27159/2019), о признании недействительной сделки по приобретению истцом земельного участка, о признании права собственности истца на земельный участок отсутствующим, о исключение из ЕГРН сведений об участке истца (например, апелляционное определение Мосгорсуда от 18.12.2018 по делу № 33-55610/2018).

Если по заключению судебного землеустроительного расследования невозможно определить границы (предусмотреть возможность установления границ) участка истца с учетом установленного порядка использования, требований технических, санитарных норм и правил, а также о месте пересечения с границами земельных участков, местонахождение которых содержится в ЕГРН, суд с учетом иных обстоятельств дела может принять решение в пользу ответчика. Так, при рассмотрении конкретного дела суд учел заключение судебной экспертизы такого содержания, а также учел, что межевой план и заключение кадастрового инженера, представленные истцом, не содержат сведений о причинах за наложение участка истца на участки ответчика, его точные характеристики, описание, возможные возможности устранения, а также отсутствие кадастровой ошибки (границы) при определении границ и площади участков ответчика (Апелляционное решение Московской городского суда от 14.08.2018 по делу № 33-35691/2018).

Если границы участка пересекают границы поселка

Современное законодательство гласит, что при обнаружении нарушения границ земельных участков кадастровые работы должны быть прекращены до исправления этой ситуации.

Нередки ситуации, когда граница пересекается с соседней. В этом случае это может быть пределом расчетов. Чтобы решить проблему, нужно устранить пересечение. Первое, что вам нужно сделать, это выяснить, почему произошло такое пересечение.

Проблема в данном случае подлежит простому решению – кадастровые органы должны внести необходимые изменения в существующее состояние. Для достижения такого результата им не нужно тратить ни время, ни деньги. Следует отметить, что владелец сайта не может принимать участие в рассматриваемом процессе.

Если ошибка допущена кадастровым инженером при проведении работ на земле, она может быть устранена во внесудебном или судебном порядке. Следует отметить, что вопрос об уточнении границ решается в судебном порядке.

При нарушении прав землевладельца у него есть возможность решить проблему, используя существующие правовые нормы, не обращаясь в судебные органы. Когда муниципальные власти не хотят решать проблему мирным путем, они обращаются в суд.