Лесные земли: какие виды к ним относятся, что входит в состав категорий и как по итогам мониторинга происходит распределение территорий по зонам?

Экологическое право

С юридической точки зрения он является предметом государственного управления и охраны, а также различных прав: собственности, пользования, лесного фонда Российской Федерации и его отдельных частей.

включает как лесные, так и нелесные земли. Лесные земли — это земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления (вырубки, гари, пустоши, просеки и т.п.). Нелесными землями являются земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (дороги, просеки, сельскохозяйственные угодья), а также иные земли в границах лесного фонда (болота, просеки и др.).

В лесной фонд не входят леса,

расположенные на землях обороны и на землях городских поселений (городских лесах).

Лесной кодекс также выделяет понятие древесно-кустарниковой растительности.

Не входит в состав лесного фонда и леса, не входящие в состав лесного фонда. Кустарниковая растительность – это деревья и группы деревьев и кустарников, расположенные на:

•  земли сельскохозяйственного назначения, в том числе предоставленные для садоводства и личного подсобного хозяйства;
•  транспортный участок (справа от железных и автомобильных дорог);
•  земли с населенными пунктами (поселениями), в том числе предоставленными для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов);
• земли водного фонда (в полосе отчуждения канала);
• страны других категорий.

Леса, входящие в состав лесного фонда и не входящие в него, а также древесно-кустарниковая растительность имеют иной правовой режим.

В целях сохранения и рационального использования лесных ресурсов страны, дифференцированного ведения лесного хозяйства лесной фонд Российской Федерации делится на три группы,

а леса первой группы разграничиваются по категориям защитности (статьи 55-60 Лесного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы» от 15 сентября 1997 г. № 1169).

В основе такой классификации лежит хозяйственное, экологическое и социальное значение лесов, их местонахождение и функции.

В леса первой группы

включает леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и других функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.

Эти леса делятся на следующие категории охраны:

•  запрещенные полосы леса по берегам рек, озер, водохранилищ и других водоемов;
• запретные полосы леса, охраняющие нерестилища ценных промысловых рыб;
• противоэрозионные леса;
• защитные лесополосы вдоль железнодорожных путей, автомобильных дорог федерального, республиканского, регионального значения;
• леса в пустынях, степях и редколесных горных районах, имеющие важное значение для охраны природной среды;
• леса с зелеными зонами с населенными пунктами и хозяйственными объектами;
• леса с зонами санитарной охраны источников водоснабжения и курортов;
• особо ценные участки леса;
• торговые зоны грецкого ореха;
• заповедники, национальные парки и природные парки, памятники природы и другие.

В леса другой группы

включают леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, рекреационные функции и другие функции ограниченного эксплуатационного значения, а также леса в районах с недостаточным лесным фондом, сохранение которых требует ограничения режима лесопользования.

Леса третьей группы

•  это леса с густыми лесными массивами, имеющие основное эксплуатационное значение. При рубке древесины должны сохраняться экологические функции этих лесов. Леса третьей группы делятся на освоенные и заповедные.

В лесах всех рассматриваемых групп могут быть выделены особо защитные лесные участки с ограниченным режимом лесопользования (пляжные и почвозащитные участки по берегам водоемов, склонам оврагов, места распространения редких и исчезающих видов диких животных, растений, и т д.).

ЭКОЛОГИЯ – это наука, изучающая условия существования живых организмов …

Впервые термин «экология» употребил биолог Э. Геккель в 1866 г., но наиболее активное развитие Э началось лишь в 30-е гг. ХХ век… www.bibliotekar.ru/624-7/67.htm

экономические основы решения органических, сырьевых и …

Влияние урбанизированной жилой среды на условия жизни и …

Понятие и общая характеристика

К землям лесного фонда относятся территории земельных массивов, покрытые лесом или предназначенные для лесоразведения. Под лесом понимается природно-хозяйственный объект и специфическая экологическая система, состоящая из зарослей древесных пород, кустарников. Лесной участок, согласно статье 27 ЖК РФ, является видом участка.

Лесные зоны могут быть естественного (природного) и искусственного происхождения, не различающего их статуса и принадлежности к обозначенному фонду. Лес также считается ценным государственным ресурсом, управление которым осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Основными источниками законодательства, определяющими правовой режим земельных участков, являются статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации, «Лесной кодекс Российской Федерации» (ЛК РФ), принятый 04.12.06 г под № 200-ФЗ и Постановление Постановления Правительства РФ от 23.09 Агентство лесного хозяйства».

Эти земли находятся на балансе государства, в федеральной собственности. Они могут быть переданы муниципалитетам на правах постоянного (бессрочного) пользования. Они подлежат кадастровому учету и не являются объектами недвижимого имущества. Управление территорией лесных угодий осуществляется государством. Все юридические действия должны быть утверждены постановлением правительства и регламентированы основными нормами статьи 1 ТК РФ.

Важно! Разрешается аренда на срок от 10 до 49 лет при условии использования по назначению.

Для использования массива, защитных и защитных мероприятий, для воспроизводства лесных насаждений предусмотрен регламент создания лесной инфраструктуры:

• лесные дороги;
• склады древесины;
• завод по переработке срубленной древесины.

Эти объекты после завершения соответствующих работ подлежат сносу, а лесные массивы, на которых они ранее были построены, вновь осваиваются. Лесные дороги являются исключением и могут продолжать функционировать.

Какие территории принадлежат к землям лесного фонда

В соответствии со ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся как лесные, так и нелесные земли.

К лесным массивам относятся участки местности, где большая часть территории занята густой древесной растительностью, а также участки, на которых лесной ландшафт подлежит восстановлению. В эту подкатегорию стран входят:

• территории лесничеств и лесопарков, занятые деревьями и кустарниками;
• участки леса и прилегающие территории, лишенные сплошного покрова древесной растительности в результате неблагоприятных природных условий или деятельности человека (гари и зоны санитарных расчисток);
• разреженные и просеки;
• пустоши.

Нелесные земли предназначены для осуществления хозяйственной деятельности на территориях, занятых лесами. К ним также относятся участки, непригодные для использования. К ним относятся:

• дороги, проложенные через лес;
• радоваться;
• земельные участки с постройками хозяйственного назначения;
• участки, покрытые каменистыми местами, заболоченные участки и другие участки земель, неудобные для сельскохозяйственного использования.

К лесному фонду относятся участки местности, лежащие в границах лесных массивов.

Состав земель лесного фонда

Примечание 1

К землям лесного фонда относятся земли, покрытые или непокрытые лесной растительностью, основным назначением которых является ведение лесного хозяйства (статья 101 Закона о земле).

В составе земель лесного фонда представлены земли двух больших групп:

1. Лесные поля. Покрытые (не покрытые) лесом, предназначенные для восстановления лесного массива (гари, вырубки, пустоши, изреженные участки, мертвые древостои, просеки, участки, занятые лесными незакрытыми культурами, питомники и т.п.), отданные в пользование лесное хозяйство, рациональное воспроизводство и землепользование;
2. Необрабатываемые земли. Не покрытые лесом (занятые противопожарными дорогами, просеками, мелиоративными системами, сельскохозяйственными угодьями, лесными дорогами; нарушенные земли; земли под застройку; другие земли, не используемые для лесоразведения). Нелесные земли входят в состав лесного фонда и предназначены для ведения лесного хозяйства.

К лесному фонду относятся все площади лесов, за исключением лесов, расположенных на землях, принадлежащих сельским и городским поселениям, на землях Министерства обороны, в том числе участки лесного фонда, не покрытые лесной растительностью. Земли государственного лесного фонда относятся к основному фонду государства, где они составляют часть земельного баланса страны. В Российской Федерации лесной фонд составляет около 69% всей территории страны.

В лесной фонд не включаются группы деревьев, отдельные деревья, другие деревья и кустарники, встречающиеся на:

• на землях сельскохозяйственного назначения;
• на землях учреждений здравоохранения;
• в полосе отвода автомобильных и железных дорог, других транспортных путей;
• в черте населенных пунктов (за исключением городских лесов);
• в пределах личных дочерних обществ;
• на участках, предназначенных для дачного строительства или коллективного садоводства;
• на территориях для строительства жилых домов и их обслуживания.

Для обеспечения нормального лесистого покрова по берегам водоемов, рек, в других важных случаях, землям других категорий (балки, овраги, пески и т д.) резервные участки, заросшие древесно-кустарниковой растительностью, могут быть переданы в земли лесного фонда. Передача в состав земель лесного фонда осуществляется в порядке, установленном лесным и земельным законодательством.

Субъекты правоотношений в сфере лесного фонда и лесного хозяйства

Субъектами правоотношений в лесном фонде и лесном хозяйстве являются: государство, субъекты в объединении, органы местного самоуправления, юридические лица и жители. Правоотношения строятся на нормах конституционного, административного, гражданского и других отраслей права, носящих публичный характер.

Объектами землепользования являются лесное хозяйство, транспорт, промышленность и другие предприятия, национальные парки, заповедники, заказники. Пользователи земель лесного фонда не могут быть собственниками леса или земель данной категории. Право собственности на эти объекты принадлежит государству.

Законодательные и исполнительные органы, регулирующие лесное хозяйство:

1. Федеральное агентство лесного хозяйства — выполняет функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области изучения, воспроизводства и использования лесного фонда. Федеральное агентство выполняет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере лесного хозяйства.
2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор за использованием, состоянием, охраной и охраной лесного фонда, восстановлением лесов.

Особенности правового режима земель лесного фонда

Отнесение земель к землям лесного фонда, перевод таких земель в земли других категорий осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

Земли лесного фонда выделяются из земель других категорий в порядке ведения лесного хозяйства. Границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, территориальным законодательством, законодательством о градостроительстве. Границы земель вносятся в государственную земельную книгу.

Не допускается совершение каких-либо сделок (залога, купли-продажи и т.п.), которые могут привести к отчуждению участков лесного фонда. Сделки с правом пользования лесными участками, не относящимися к лесному фонду, и территориями, входящими в лесной фонд, осуществляются в соответствии с лесным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В Законе о лесном хозяйстве отражен принцип приоритетности лесного законодательства в вопросах регулирования хозяйственно-имущественных отношений в части использования, охраны, охраны и воспроизводства лесов. Правовой режим земель лесного фонда во многом зависит от категории леса в соответствии с экологической, экономической, социальной значимостью лесного фонда, выполняемыми функциями и местом расположения.

В лесном фонде выделяют эксплуатационные, защитные и запасные леса, отдельно в этих лесах могут быть выделены участки, особо охраняемые государством и ограниченные режимом лесопользования. Порядок ведения лесного хозяйства, использования лесного фонда, изъятия участков в этом фонде устанавливается в зависимости от категории и вида охраны леса:

1. Эксплуатационные леса — леса, являющиеся предметом освоения для устойчивого и эффективного производства высококачественной древесины и других продуктов переработки лесных ресурсов с гарантией сохранения полезных функций леса. Отнесение лесов к рабочим лесам является обязанностью местных и государственных органов.
2. Защитные леса разводят для защиты почв, водоохранных, экологических, оздоровительных, санитарно-гигиенических и других полезных целей.
3. Заповедный лес – это лес, в котором рубка не планируется в течение 20 лет. Вырубка насаждений в этих лесах возможна только после их отнесения к защитным или деловым лесам.

Виды

В связи с особыми функциями природного и хозяйственного характера для экономики страны эти земли входят в состав:

• Фонд государственного фонда.
• Норвежский лесной фонд.

Некоторые населенные пункты относятся как к государственному земельному, так и к лесному фонду. В ряде случаев лесные массивы не входят в состав лесного фонда, относясь к другим категориям земель (ПЛ):

1. зоны отдыха;
2. природоохранные зоны;
3. защитные полосы и т.д.

К лесному фонду относятся также участки, не покрытые деревьями, которые называются нелесными землями.

Лесничества и лесопарки

Лесной фонд включает лесные массивы и лесопарки. Здесь разрешены только отдельные виды работ, позволяющие извлекать выгоду из природных лесных ресурсов, в том числе разрешенная их рубка. С разрешения федеральных и муниципальных органов власти допускается организация зон отдыха жителей поселения. В соответствии с положениями законодательства развивается лесная инфраструктура (ч. 6 ст. 21 ЖК РФ).

Для этой категории характерно наличие лиственных и хвойных пород. Древесные породы занимают примерно 99% общей площади. Кроме того, есть открытые участки, не покрытые древесно-кустарниковой растительностью, но их посадка и вырубка леса – данность. Или — растения погибли в результате пожара и других стихийных бедствий, но территорию планируется восстановить, сохранив оставшиеся объекты и посадив новые.

Их список выглядит следующим образом:

• поляны;
• сжигание;
• естественные и искусственные разреженные территории;
• радуйся.

Нелесные территории

К ним относятся участки, где деревья и кустарники не растут напрямую. К ним относится расположение других природных объектов, не входящих в состав леса, но перемежающихся с ним или находящихся на территории леса:

• луга, опушки, болото;
• реки, пересекающие лесной массив;
• озера и другие источники воды;
• скальные выходы и дороги.

Они отнесены к установленной категории с привязкой к соответствующему кадастровому кварталу, из которого не могут быть изъяты в произвольном порядке. А также с учетом того, что без них лес как экосистема существовать не может, так как состоит из сомкнутых и незамкнутых участков лесных насаждений.

Классификация

Такие земли подразделяются по функциональным классам произрастающих на них лесов, а также по целевому назначению лесов:

1. Производственные и запасные леса, не вошедшие в другие категории. Определяется как «ценные леса».
2. Леса, которые расположены на особо охраняемых природных территориях и могут примыкать к особо охраняемым земельным участкам, изменяют категорию.
3. Леса, расположенные в водоохранных зонах.
4. Леса, выполняющие функции охраны природных и иных объектов, в том числе особо охраняемые территории.

Справка: Леса, используемые в качестве водоохранной, санитарной, оздоровительной среды и защитных полос в связи с объектами охраны, называются защитными лесами.

Какие выделяют зоны по видам и результатам мониторинга?

Мониторинг этих стран представляет собой сложный процесс, направленный на совершенствование природоохранных мероприятий. Содержит:

• наблюдения;
• анализ и оценка;
• прогнозы развития зоны наблюдения.

Выбор зон для мониторинга производится по следующим показателям:

1. изучение опасности лесных пожаров;
2. изучение и оценка лесных ресурсов;
3. обследование и оценка земель, входящих в лесной фонд;
4. изучение малоосвоенных массивов;
5. анализ полученной информации для международных программ и соглашений.

На основании анализа это:

• зоны риска;
• зоны повышенной эффективности;
• области, требующие дальнейшего изучения;
• оперативные зоны;
• резервные зоны.

Зоны риска определяются по признаку повышенной пожароопасности и могут быть разделены по классам риска. Зоны эффективности связаны с определением рабочих зон и резервных зон. Земля считается пригодной для эксплуатации, где в настоящее время разрешены рубка леса и другие виды использования, не снижающие качество леса. В заповедных зонах рубка запрещена в течение следующих двадцати лет.

Для разграничения зон эффективности дано использование классификации эффективности использования. Слабоосвоенные массивы распределяются по приоритетности развития тех или иных территорий. Исходя из комплекса целей мониторинга, необходимо использовать зональный принцип достаточно условно, в сочетании с другими принципами и подходами.

Особое внимание уделяется изучению экологического состояния лесов и прилегающих территорий:

• взаимное влияние соседних экосистем друг на друга;
• необходимость вмешательства в происходящие природные процессы;
• эффективное использование экосистем.

На основе данных, полученных в результате мониторинга, осуществляется управление ресурсом. Матрицы отбираются на резку или реставрацию для перевода в другие категории.

Читайте также: Расшифровка ИЖС: что это такое, особенности возведения дома на земле такого типа, в чем состоят преимущества участка со статусом для индивидуальной застройки

Распределение территории по категориям

Помимо того, что массивные лесные массивы входят в категорию лесного фонда, они могут относиться к другим категориям и служить соответствующему целевому назначению. Включая:

1. Защитные лесополосы вдоль железных дорог, которые относятся к землям транспорта и входят в категорию промышленных и специальных территорий.
2. Лесные массивы, граничащие с зонами населенных пунктов или входящие в их состав, относятся к категории земель населенных пунктов.
3. Лесные насаждения, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, которые входят в данную категорию.
4. Защитно-лесные полосы приграничных территорий, входящие в состав зоны обороны и безопасности.
5. Территории, переданные для организации рекреации или для заповедной и иной деятельности, входят в категорию особо охраняемых природных территорий рекреационного и природоохранного назначения.
6. Запретные полосы по берегам некоторых водоемов, связанных с водным фондом.

Лесные участки в составе земель других категорий могут находиться в любой форме собственности в соответствии с 15-19 ТК РФ, если данное обстоятельство соответствует нормам закона. О том, как оформить землю лесного фонда в собственность, мы писали здесь.

Обратите внимание на следующее! Перевод земель лесного фонда в другую категорию допускается только в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

Варианты использования для изменения категории могут быть следующими:

• передача в военное ведомство для нужд обороны;
• расширение границ поселения;
• переданы муниципалитету для общественных нужд.

Распределение лесных зон по категориям осуществляется Рослесхозом по отчету правительственных комиссий. Для такой процедуры необходимо обосновать причины изменения категории на основании заключения государственных, экологических и независимых экспертов и комиссий.

Если вас интересуют такие страны, вам может быть полезна следующая информация:

• Функции при аренде лесных угодий.
• Что можно и что нельзя делать на таких площадках, и можно ли на них строить?

Земли лесного фонда могут относиться к соответствующей категории и входить в состав государственных земель. А еще они могут распределяться среди других категорий и выполнять дополнительные функции, связанные с целевым назначением страны, за которой они закреплены. Для эффективного использования данного ресурса предлагается мониторинг.